江西吉安城南工业区

• 【投资吉水县】2018年吉水县政府工作报告

  2018年1月16日在吉水县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和带领全县人民，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“加速发展、加快脱贫，决战五区、决胜小康”目标，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现良好态势。一年来，综合实力在结构优化中明显增强。主动适应和把握新常态，谋定后动、顺势而为，推动发展升级。经济平稳增长态势继续保持。预计全年地区生产总值迈上150亿元新台阶，达150.7亿元，增长9.7%;完成固定资产投资170.5亿元,增长13.5%;完成财政总收入16.18亿元，增长11%，并列全市第五，可喜的是，在全省继续争先进位，居全省第59位，较上年前移3位。经济发展和居民收入同步增长，城镇居民人均可支配收入27075元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入15180元，增长9.8%。一批重点项目加快推进。全年共安排重点项目88个，完成投资85亿元，项目开工数和投资额位居全市前列;滨江亮化工程、大东山门户改造等项目先后动工，昌吉赣客专、蒙华铁路、广吉高速等项目加速推进，城北新区路网、史志档案综合馆等项目建成投用。发展利好因素不断累积。风向性指标持续向好，工业用电量2.3亿千瓦时，同比增长14.1%;规模以上工业利润同比增长34.2%;税收占财政总收入比重达83%，提高2.2个百分点。报批土地、林地近8000亩，城市地下综合管廊项目9.4亿元专项债券获国家发改委批复同意。重点板块有效突破，县工业园区被评为全省先进工业园区，军民融合产业基地获评首批省级军民融合产业基地，八都镇成功入选省级特色小镇。三次产业结构不断优化，由年初的21.9：42：36.1，调整为20：42.5：37.5，呈现结构调优、发展加快、效益向好的态势。一年来，产业发展在集聚集群中有效提升。坚持把强产业作为主攻方向，久久为功促进转型升级。工业崛起步伐加快。推动电子信息首位产业做大做强，夺胜电子、创新科技竣工投产，景旺二期、磊鑫达电子等项目加快建设，电子信息产业产值迈上百亿新台阶，达到101亿元，实现税收1.5亿元，占工业税收51.7%。军民融合产业加速推进，中信航空锻造竣工投产，9.5万平方米标准厂房投入使用。传统产业继续发力，农好饲料等项目建成投产，获批全省绿色农副产品基地，再次获评全国食品工业强县。平台建设有效提升，完成基础设施投入3亿元以上，征地2700亩，平整土方230万方，林化香料产业园路网基本成型。通过“财园信贷通”为企业融资3.6亿元，新增规模以上工业企业25家，规模工业增加值48亿元，增长9.4%，工业总产值突破300亿元。富民产业提质增效。启动实施农业农村振兴“五年计划”，建成高标准农田4.6万亩，划定永久基本农田66.2万亩，粮食总产12.9亿斤。新增六大富民产业种植面积5.5万亩，其中井冈蜜柚1.2万亩，成功举办江西·吉安第三届井冈蜜柚节。创新“稻虾共作”、“莲鱼共生”等新模式，建成水田孔巷、醪桥日岗等特色种养基地3000余亩。加快培育新型经营主体，新增家庭农场50家，专业合作社70家，传统农业大县向现代农业强县迈出坚实步伐。现代服务业加速发展。坚持着眼全域、统一布局，编制了全域旅游综合开发规划，燕坊景区启动改造提升，春天文创、大东山古道开发、桃花岛生态保护项目加快建设，低坪花果世界成功创建省3A级乡村旅游示范点。商贸物流不断繁荣，伯爵文山酒店、县文化艺术中心投入使用，实现社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.2%;货运物流产业实现税收1.95亿元，增幅80%，客、货运周转量居全市前三。电子商务蓬勃发展，成立电子商务协会，引进阿里巴巴、京东等行业龙头，建成农村站点181家。金融服务支撑有力，贷款余额126亿元，存贷比60.9%，嘉源香料等3家企业在江西股权交易中心成功挂牌，获批全省普惠金融改革试点县。一年来，创新开放在解放思想中纵深推进。积极推进创新创业和改革开放，不断激发内生动力。创新创业成效显现。设立500万元科技创新专项资金，获批省级工程技术研究中心1家，高新技术企业4家，省级科技计划项目2个。加大资金扶持力度，累计发放创业贴息贷款1.03亿元;新增个体工商户1950户，增长5%;新增私营企业690家，增长15%。创新方式“引智”，通过“绿色通道”等政策引进各类人才69人。深化改革蹄疾步稳。机构改革加快推进，整合督查职能，构建了大督查工作格局;建立县级群团服务中心;成立全市首支矿山应急救援队伍。深化城市管理机制体制改革，城区环卫实现服务外包。推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。坚持市场化导向，有效推开城投公司、金滩新区、工业园区管理体制机制改革。小型水利工程管理体制改革成功通过市级验收;涉农扶贫资金整合有序开展，相关经验做法在全省推广。对外开放激发活力。瞄准重点区域、重点产业积极开展以商招商、以情招商和补链招商，紧抓苏区对口支援机遇，先后组织和参加国防科技工业对口支援吉水县暨吉安市军民融合发展推进会、上海世博地区重点企业对接洽谈会等招商推介活动18场次，新增签约项目20个，落户旭昇电子、星之光科技等20亿元以上项目2个，全年引进内资41亿元，增长10%，实际利用外资9086万美元，增长11%，外贸出口4.3亿美元，总量居全市前列。一年来，城乡建设在统筹兼顾中持续改善。坚持推进以人为核心的城乡一体化进程，实现城乡均衡发展、融合发展。跨江融城稳步迈进。完成县乡土地利用规划调整，完善县城消防设施、停车场等专项规划编制，县城建成区面积新增0.8平方公里，城镇化率提高2个百分点，达到50.5%。金滩新区“三纵三横”路网加快贯通，完成房屋征拆5万平方米，天松南路实现通车;金樟大道沿线绿化景观提升工程有序推进，林业棚户区改造、田馨花园保障房基本建成。城南片区路网全面竣工，一批高端住宅小区、商业综合体快速建设。不断提升城区基础设施，文山大道改造竣工通车，启动一批中心城区住宅小区改造，加快推进4个集贸市场综合改造和12座城区公厕完善升级。美丽乡村展现新貌。“七改三网”和“8+4”公共服务建设不断完善，金樟大道示范带和金滩落虎岭、黄桥湴塘等精品点基本成型，白沙木口等21个村入选省级传统村落，文峰镇砖门村荣获全国文明村镇。清洁工程成效显著，农村生活垃圾专项治理顺利通过省级验收。不断夯实农村基础，完成螺田、乌江段防洪工程和135座山塘水库除险加固;农网升级改造等电网建设投入突破5000万元，燕坊110KV变电站正式投用。生态建养扎实推进。新增造林3.3万亩，完成森林抚育4.1万亩，吉湖湿地公园获批国家湿地公园试点。认真抓好中央环保督察问题整改，责令整改问题企业18家，关停、转产、拆除禁养区养猪场493家。构建了县、乡、村三级“河长制”，清河行动成效明显，饮用水源、主要河流断面水质达标率100%。全力以赴争创省级文明城市，以城乡环境综合治理为抓手，落实“路长制”和网格化包干，扎实开展农民建房管控、降坡封尘等专项整治，狠抓秸秆禁烧和扬尘治理，整顿、关闭砖瓦厂和采石场18家，恢复治理矿山1305亩;拆除蓝色铁皮棚近20万平方米、违规防盗网7000余平方米，城乡面貌、文明秩序、基础设施显著改善，成功迎接全市城管工作、棚户区改造流动现场会检验。一年来，社会和谐在共建共享中全面进步。聚焦群众期盼，实现民生支出29.7亿元，占财政总支出的84.5%。脱贫攻坚精准施策。整合资金2.79亿元集中投放扶贫领域，实现7447名贫困人口脱贫。大力发展电商、光伏等扶贫产业，新建产业基地54个;推进贫困村整村项目70个，完成贫困户危旧房改造913户;建立健全贫困群众医疗健康“五道保障线”，简化操作流程，贫困户享受政策更快捷;落实“周五扶贫工作日”、“民情夜访”等帮扶措施，增强攻坚力量;积极开展“百企帮百村”、“圆梦助学”、“春蕾计划”等行动，社会扶贫成效明显。教育质量显著提升。改善城乡教育资源布局，恢复农村教学点13个，投入5000万元提升学校硬件设备，招聘教师268名，扎实推进高效课堂改革，2017年高考一本上线人数400人，综合考评位居全市第二。就业和保障更加稳健。新增城镇就业6647人。城乡居民基本医疗保险顺利整合，实现参保53.6万人，参保率95%。完成1.1万被征地农民养老保险参保工作。文化事业蓬勃发展。成功举办纪念杨万里诞辰890周年系列活动，既唱响了杨万里这出大戏，又提升了吉水的知名度、美誉度，更增强了人民群众的自信心和自豪感，赢得了社会各界的强烈反响和广泛关注。同时，创新推出文化扶贫，贫困村文化扶贫“十个一”落实到位。健康吉水深入推进。创新医共体建设，建成村卫生计生服务室55所;医保异地就医直接结算全面开展;投资360余万元打造阜田镇“爱心家园”医养结合示范点。坚持计划生育“三个不变”，推动人口计生工作转型发展。社会大局和谐稳定。继续打好综治信访维稳“组合拳”，严厉打击违法信访，连续五年荣获全省信访“三无”县。加强食品药品安全监管，严格落实“党政同责、一岗双责”，安全生产总体平稳。加速构建多元化矛盾纠纷调处格局，打击盗抢骗等专项行动卓有成效，全年公众安全测评居全省第23位，获评“2013-2016年度全省社会治安综合治理先进集体”。同志们，一年来，县政府集中力量办好了群众关注度高、反映强烈的15件民生实事，现在，向大会汇报完成情况：1.105国道“东改”项目完成工可批复;赣江西堤综合治理工程启动建设，沿湖西路完成70%的路基施工和80%的桥涵施工。2.完成教育投入3亿元以上，城东二小、吉水外国语学校基本建成;井冈山经贸学校顺利搬迁;省级示范性幼儿园已经投用;吉水二中启动迁建;完成43个薄弱学校改造项目，义务教育均衡发展顺利通过“国检”。3.新建文峰大桥桥下等临时停车场4个，新增停车位1100余个，文化西路等4条支路实现全面贯通，县城交通更为顺畅。4.樟吉高速连接线改造竣工通车。5.客运中心完成选址、征地、设计招标;新增3条公交线路。6.坚持“让利于民”原则，启动上下老街房屋征拆，古城墙二期成为市民休闲娱乐好去处。7.文峰大道路面和立面改造、绿化、亮化全面完成。8.妇幼保健院迁建工程完成选址、立项等前期工作;中医院综合楼正在加快施工。9.吉安·中国进士文化园加快建设，博物馆、藏书楼等主体工程基本完工。10.城北新区标准化农贸市场建设快速推进，金滩镇标准化农贸市场交付使用，城区专业市场布局进一步优化。11.城北郊野森林公园全面融入杨万里文化元素，更名为杨万里公园，并已开园迎客。12.700个美丽乡村点全面推进，实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。13.200套棚户区改造项目达到序时进度。14.完成县乡村道路提升改造130.8公里，农村危旧桥改造23座。15.筹集资金7800万元，新建集中供水项目15个，解决10万人饮水安全问题。各位代表，受政策、征拆、资金、土地和林地指标等瓶颈制约，以及少数部门单位和乡镇主观因素影响，部分民生实事没有启动或者进度偏慢，新建通村公路180公里、25户以下通村公路建设暂无上级项目和资金支持，尚未启动建设;棚户区改造获批200套指标，差欠100套。金滩新区专业市场、城南二小、客运中心暂未启动建设，中医院综合楼建设进度低于预期目标，对此，我们将进一步强化督查调度、破解瓶颈制约、加快项目推进。一年来，政府建设在担当实干中不断加强。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，坚持重大事项集体研究并向县委请示、向县人大报告、向县政协通报制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议97件，政协委员提案128件，办结率100%。深入推进降成本、优环境系列活动，累计为企业减负3.3亿元。改善政务服务环境，启动政府门户网站集约化改造，继续“简政放权”，精简审批事项393项，县行政服务中心获评全国行政服务大厅百优典型。统计工作不断增强，荣获全国第三次农业普查先进县。审计监督全面覆盖，审计项目131个，审减项目资金5200万元。修改和完善政府性投资建设项目招投标等规范性文件，加强项目标前、标中、标后监管，敢担当、思奋进、风气正的发展氛围进一步浓厚。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!需要说明的是，受宏观经济和调控政策等因素的影响，全县规模以上工业增加值、固定资产投资、引进内资、外贸出口等指标增长低于预期。我们清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难，全县经济总量不大，人均GDP偏低，创新能力不强，实体经济困难较多。民生保障能力不高，在住房、教育、医疗、环保等方面，共享发展的普惠度仍需提高。全面打赢脱贫攻坚战依然任重道远，存在产业带动不明显、资金缺口较大等困难。群众办事难问题仍较突出，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，又是改革开放40周年，还是落实“十三五”规划承前启后的关键之年。当前和今后一段时期，宏观经济形势依然严峻复杂，但我国经济保持平稳较快增长的趋势没有改变，吉水加快发展的基础没有改变。随着实体经济发展、生态文明建设的不断深入，脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力，苏区振兴也迎来了新一轮的红利释放，吉水县作为革命老区，发展的机遇千载难逢。近年来营造的人心思进、担当实干、时不我待的工作氛围，以及连续四年荣获全省、全市科学发展综合考评先进县的良好态势，吉水作为后发地区，发展的形势前所未有。特别是，高铁时代的到来，区位、交通、资源、生态优势将更加凸显;随着一大批基础设施、城市建设、工业发展等重大项目的启动实施，吉水作为活力新区，发展的后劲方兴未艾。全县上下务必正确认识当前形势，因势而谋、应势而动、顺势而为，坚定信心、凝神聚力、创新实干，争取获得更大作为。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、市委四届五次全会以及县委十三届三次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，强化创新引领，振兴实体经济，深化改革开放，优化生态环境，加快脱贫攻坚，保障改善民生，促进经济社会平稳健康发展，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的吉水篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.7%;财政总收入增长11.5%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长12.8%;引进内资增长11%;实际利用外资增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表，同志们，围绕实现上述工作目标，我们期盼与大家共同做好以下七个方面的工作：推动主导产业加速集聚。突出电子信息首位产业，加快落实首位产业和龙头企业“特惠八条”，新建电子信息产业园标准厂房10万平方米以上，力促旭昇电子、星之光科技、景旺二期、欣迪盟新能源等项目投产见效，力争电子信息产业税收突破2亿元。发展军民融合产业，充分发挥国防科技工业系统对口支援优势，引进2家以上军民融合企业落户，完善产业基地配套设施，争创国防科工军民融合示范基地。加快绿色食品产业园建设，新建生力源玻璃三期等项目。完成1000亩装配式建筑产业园征地和报批工作，启动路网管网工程。促进林化香料向精深加工转型，实现高盛生物等项目投产见效。力争全年工业主营业务收入完成320亿元，规模工业增加值完成52亿元。推动园区平台加速提质。坚持创新引领、产业集聚、绿色生态、服务智能的建园理念，不断推进产城融合，完成中机国能分布式能源项目建设，为园区提供集中能源供应，统筹推进商贸、金融等业态布局，提升平台承载能力。进一步深化园区机制体制改革，撬动更多社会资金参与园区建设，完成基础设施投入3亿元以上，平整土地1200亩以上，新建路网9.5公里以上，完成生态湿地公园二期建设。有效盘活资源，依法依规对僵尸企业、闲置用地进行清理，腾出空间、促进转型。推动实体经济加速壮大。深入开展降成本、优环境专项行动，强化“店小二”、“保姆式”服务，加大企业培优扶强力度，发挥“专精特新”产品的技术创新示范作用，帮助中小微企业加快技术改造。强化政银企对接，继续开展招工帮扶，切实解决企业融资难、招工难等问题，力争新增规模以上工业企业20家，主营业务收入过十亿元企业达到5家，新增税收过千万元企业3家，形成龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的格局。 （二）突出富民增收，在实现乡村振兴上谋求新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动乡村振兴，加快农业强县进程。大力发展富民产业。围绕“稳粮、优供、增效”目标，推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推广机械化作业，确保粮食产量13亿斤以上，培育绿色生态水稻20万亩以上。壮大优势产业，新增井冈蜜柚种植面积1万亩以上，发展“稻虾共作”、“莲鱼共生”等1万亩以上，建成8个生态养殖小区。加快农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包权到期后再延长30年的政策，鼓励适度规模经营，培育专业合作社60家、家庭农场50家，新增市级以上龙头企业4家。抓好农产品质量和品牌建设，培育“三品一标”农产品5个。加快现代农业示范园建设，打造农业种养与产品加工、观光休闲的融合发展示范区，实现小农户与现代农业的有机对接。加快建设美丽乡村。以“六统·四联创”为抓手，创建一批文化古村、宜居乡村。综合整治提升沿线“山、水、林、田、路、房”，高标准打造沿湖东路美丽示范风景线，重点打造醪桥固洲古村、坝溪老村、水田岭上、八都青坛4个精品村。加快村庄和院落整治，建设一批示范村庄、示范庭院，力争成功创建全省美丽乡村建设示范县。着力对标补短板，完成4万亩高标准农田建设任务，加快山塘水库除险加固，逐步解决农村饮水安全问题。继续实施农村电网升级改造，推进白沙110KV变电站建设。全面提升乡风文明。加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。合理布局村镇综合文化服务中心等设施，组建乡村文体队伍,开展丰富多彩的群体活动，有效挖掘和传承村史典故，有效推广和运用村规民约，让广大农民内心有敬畏、是非有标准、行为有准则。扎实推进农村精神文明建设，引领广大农民抵制陈规陋习，推进移风易俗，使乡村既有“颜值”更有“气质”。 （三）强化消费拉动，在繁荣现代服务业上谋求新突破。顺应个性化、多样化消费趋势，大力发展生产性和生活性服务业，推动服务业扩量提质。促进文化产业特色化培育。坚定文化自信，将丰厚的文化资源和底蕴转化为文化产业发展的持续动力。实施“文化惠民”工程，深入开展送戏下乡、“舞动吉水”等系列活动，丰富群众精神文化生活。乘势杨万里诞辰890周年纪念活动，加快杨万里故居建设，活用纪录片、书籍等资源，打造区域文化特色品牌。实施“文化+”行动，以市场需求为导向，加强文艺创作，挖掘、整理、打造吉水采茶戏等具有本地风俗和文化特质的新兴业态。紧盯创新团队、创意人才、急需人才，培养一批群众喜爱、有一定影响的本土专家。促进旅游产业融合化提升。策应“全景吉安，全域旅游”，围绕“一核三线”旅游布局，注重文化引领，通过情景再现、古街恢复等方式，融入丰富的祠堂文化、书院文化、科举文化等资源，打造吉水进士文化旅游集聚区。加快桃花岛生态保护开发，将游船码头、金华山、坝溪渔村等旅游资源串珠成链，唱响库区水上旅游品牌。完成大东山登山古道建设，统筹推动27个传统村落保护开发，推进落虎岭、湴塘美丽乡村创建省3A级以上乡村旅游示范点。对接全市智慧旅游APP平台，推动景区游客集散中心、免费WIFI全覆盖等服务设施建设，提升旅游品质。促进新兴服务业规模化集聚。新建物流管理信息平台，推动集装箱、冷链、城市配送及快递物流发展，物流产业税收突破2亿元。完善电商产业园建设，引进有实力、有特色的企业入驻，加大对本地产品、特色产品的培育和支持力度，促进线上与线下互动发展。强化金融支持，力争金融机构新增贷款22亿元，增长17%，加快推进企业挂牌上市，争取“新三板”挂牌1家、区域股权交易中心挂牌3家。 （四）聚焦创新开放，在释放发展活力上谋求新突破。着力在促创新、强改革、扩开放方面持续发力，加快培育新动能。深化创新创业。用好用活科技创新专项资金，引导全社会加大研发经费投入，加快构建产学研用为一体的协同创新体系，组织实施重大科技专项3个以上，新增科技型中小企业10家以上、高新技术企业3家以上，实现研发经费投入2亿元以上。强化人才支撑，谋划成立吉水县赣商联合会;继续实施“绿色通道”等人才引进政策，启动人才公寓建设，吸引人才返乡创新创业。深化各项改革。扎实推进中央和省市部署的具体改革事项。深化重点项目前期改革，提升项目推进效率。推进“双随机一公开”监管全覆盖，加强事中、事后监管。逐步完善金滩新区、旅游景区、融资平台等重点领域改革。进一步开放城市管理领域，适时启动市政园林服务外包。推动农村集体产权制度改革，加快消灭5万元以下集体经济“空壳村”。健全守信激励、失信惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者处处受限。稳妥推进监察体制，事业单位公务用车，供销，盐业体制等重点改革。深化对外开放。扭住招商引资“一号工程”不放松，强化精准招商，加强与“长珠闽台”地区的互联互通，紧盯世界500强、国内500强及行业龙头企业开展专业招商。强化产业招商，抢抓新一轮苏区振兴、军民融合战略机遇，依托本地产业基础、特色平台、优势资源开展招大引强，鼓励以商招商，探索股权招商、飞地招商，力争引进亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个。强化环境招商，及时兑现招商优惠政策，推进审批更快、服务更优，营造“人人都是招商环境”的理念。加快构建“亲”、“清”新型政商关系，实施本土优秀企业家成长培训计划。 （五）加快跨江融城，在实现宜居宜业上谋求新突破。推进城乡一体化进程，建设秀美便捷有序的滨江生态新城。提高城区建设水平。聚焦发展金滩新区，加速金滩新区一期、二期路网建设，为全面综合开发拉开框架，夯实基础。加快农副产品专业市场、消防应急中队等项目实施，不断提升金滩新区功能配套，积聚人气和商气。加快城南片区开发，推进高档商住小区和综合体建设，打造发展新板块。围绕完善提升老城区和城北新区，完成赣江大桥修缮，推动大东山门户道路建成投用，实施地下综合管廊、背街小巷、垃圾和污水处理改造提升，建设一批小游园、生态停车场、公共自行车等功能配套“小项目”，让群众生活更便捷。着力实施城乡治理。突出城乡垃圾处理，推进城东、文水等垃圾中转站改造和城西垃圾压缩站建设，加快城乡环卫一体化。围绕国省道、铁路、高速公路等重要区域，大力整治超载超限，严格管控农村超高超大建房，坚决打击乱搭乱建、蓝色铁皮棚等现象。以四城同创为抓手，继续推行“路长制”和网格化包干，坚持宽严相济，落实好“门前三包”，规范超店、占道经营等行为，加快创建国家卫生城市，力争创建省级文明城市。积极开展城市“双修”建设，对砖门、墨潭山体等实施修复和提升。加快打造集镇特色。推进八都镇特色小镇建设，科学编制特色小镇建设规划，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业，以八都老街改造和龙城遗址开发等项目为抓手，形成独特的产业、文化标识，激发集镇发展内生动力。按照“产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征”的整体要求，在打造优势产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境和完善体制机制五个方面持续发力，依据各乡镇资源禀赋和区位优势，做大做强一批重点镇、做精做美一批特色镇。 （六）注重生态建设，在打造综合优势上谋求新突破。紧紧抓住生态文明示范区的历史机遇，发展绿色产业、实施绿色工程、打造绿色品牌、培育绿色文化，构建人与自然的“生命共同体”。加强生态系统保护。坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量。稳定林地、湿地保有量，完成人工造林2.3万亩，启动吉湖国家湿地公园建设。大力实施山水林田湖草生态修复，统筹推进赣江流域吉水段水生态治理，保障水源涵养区、湿地等重要领域的生态安全，确保赣江、乌江断面水质达到Ⅱ类以上，县城饮用水源地水质达标率100%。实施污染防治攻坚。坚持全民共治、源头防治，着力解决突出环境问题。强化大气污染源防控，加强企业排污监管，深化餐饮油烟、降坡封尘、建筑扬尘、秸秆禁烧等专项整治，扎实开展砖瓦厂、采石场、非煤矿山和畜禽养殖治理，推进“三禁”工作，力争全年空气优良率位居全市前列。认真落实“河长制”，全面开展清河行动，大力整治库区围汊，加强农业面源污染防治。落实环境保护责任，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决打击环境违法行为，增强环境执法威慑力。推进机制体制创新。突出重点领域和关键环节大胆探索，着力破解生态文明建设瓶颈制约，形成一批制度创新成果。健全环境保护监管网络，逐步实现全县林业、城市绿地、水环境及空气环境等生态环境数据信息的融合、共享、交换和利用。严格执行生态文明激励约束、考核评价机制，把生态文明建设纳入乡镇、部门单位及党员干部考核范围，坚决执行“一票否决”、“党政同责、一岗双责、终身追责”制度。 （七）致力民生改善，在增进百姓福祉上谋求新突破。坚持尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力以赴脱贫攻坚，围绕10个贫困村、2400名贫困人口脱贫任务，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，继续发扬愚公精神、下足绣花功夫，完善贫困村基础设施建设。大力推行产业扶贫“六个一”模式，实施光伏扶贫扩面工程;着力发展扶贫车间、手工作坊等短、平、快产业模式，增强产业脱贫的稳定性和持久性。完善重大疾病县域内住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，促进健康扶贫再提升。坚持志智双扶，拔掉穷根，确保真脱贫、脱真贫。织密扎牢民生保障网，深入实施就业促进行动，强化技能培训，帮扶高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业，全年城镇新增就业人数6000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。推进全民参保计划，全面完善医保就医异地即时结算，有序推进被征地农民养老保险参保工作。协调推进社会事业，坚持教育优先发展，进一步完善教育园区、体育中心功能配套，加大教师的招录和培训力度，实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持社会力量办教育，推进民办学校建设，满足人民群众个性化、高端化的教育需求。加快健康吉水建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务覆盖率。加强全科医生队伍建设，为群众提供更便捷的健康服务。坚持抓好计划生育工作，促进人口均衡增长。加强和创新社会治理，加快全领域基层平安创建，提升社会治理法制化、智能化、专业化水平。大力推行“阳光信访”、“诉访分离”，依法处理信访问题。完善治安防控体系，重拳整治治安乱象，保持对违法犯罪的严打高压态势。强化安全生产、食品药品监管，突出大排查、大整治，坚决遏制重大安全事故发生。在去年工作的基础上，我们广泛征集、细致谋划，新的一年，县政府将重点抓好以下15件民生实事：1.推动105国道“东改”年内开工建设;沿湖西路全面通车，赣江西堤完成更多的实物工程。2.落实政府办医责任，着力推动医疗健康综合服务管理体系项目建设，年内完成投资1亿元以上，加快医疗健康信息平台、妇幼保健院整体迁建、中医院综合大楼等项目建设，推进村卫生计生服务室建设，改善县、乡两级医疗设备和人才队伍建设。3.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，加快吉水二中迁建，启动城南二小建设，外国语学校实现春季开学，有效解决“大班额”问题;推进学前教育发展，全面完成乡镇中心幼儿园建设。4.投入资金4000万元，完善城区商贸市场规划，建成城北新区标准化农贸市场，改造提升九洲、鉴湖等4个城区集贸市场。5.加快推进上下老街修缮保护工作，年内完成核心区重要房屋的综合改造。6.加快高铁新区生态特色小镇建设，年底完成周边路网及站前广场等基础设施，迎接“高铁时代”到来。7.建设美丽乡村点600个，探索城乡生活垃圾服务外包新模式，实现农村生活垃圾第三方治理，改善农村环境卫生。8.投入资金3000万元，对中心城区的住宅小区进行分类和全面整治，营造功能完善、干净整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。9.加快吉安·中国进士文化园建设，状元阁、进士博物馆等项目主体工程全面完工，绿化、亮化等工程基本完成。10.狠抓“四好农村路”建设，提升公路管理养护水平;新增县乡村道路提升改造100公里以上，改造危旧桥20座以上。11.推动滨江亮化工程竣工投用，让城市夜晚亮起来、美起来。12.加快推动去产能工作，年内完成4万吨煤炭去产能任务;基本淘汰(改造)20台以上的10蒸吨燃煤锅炉;整治矿山开采秩序，关停一批砖瓦厂、采石场，完成矿山复绿200亩以上。13.推动新一轮乡镇敬老院管理和改造提升。14.开工建设客运中心，提升公共交通服务水平;加快推进醪桥货运码头建设。15.启动1067套城镇棚户区改造项目。 三、全面加强政府自身建设面对新时代中国特色社会主义的新征程，我们将始终把决胜小康的使命扛在肩上，不断加强自身建设，不忘初心、牢记使命，着力提升管理效能和服务水平，增强政府执行力和公信力。 （一）讲法律、重民主，坚守法治之基。习近平总书记指出，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。我们将牢固树立法治观念,坚持法无授权不可为、法定职责必须为，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格落实“四重一大”决策程序，加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效，提高政府决策的科学化水平。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）讲奉献、敢担当，大兴实干之风。坚持县政府常务会议集中学习制度，加强干部队伍的理论、业务和法律学习，提升落实工作的理解力、执行力和操作力。倡导支持干事、鼓励干事，为干事者撑腰、为担当者担当的工作氛围，激励干部解放思想、奋发有为，允许试错、宽容失败，带领各级干部勇于解决一些别人不愿碰、不敢碰，又不能不碰的“难事”，以“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和气魄，在脱贫攻坚、征地拆迁、城乡整治、信访维稳等方面冲锋在前、战斗在前，顶起自己该顶的那片天。弘扬“担当实干，马上就办”的工作作风，健全目标责任考核体系，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。 （三）讲效率、树形象，力行服务之要。政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。当前群众关注的热点问题还比较多，我们将牢记政府的服务职责，逐步解决政府在市场资源配置中的“越位”问题和在公共服务领域的“缺位”问题。深化“放管服”改革，进一步精简或下放一批审批事项，积极开展“减证便民”行动，增强放权的协同性。推进相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度。着力增强服务的便捷性，加强政务服务网建设，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”，营造良好服务环境。 （四）讲纪律、守规矩，永葆廉洁之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严肃查处各种违纪违法行为。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬。持之以恒落实中央八项规定精神，推动政风民风向上向善。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，确保“三公”经费只减不增。不断强化行政监察和督查，加快推进审计监督全覆盖。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，扎紧制度笼子，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的政治生态。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，为全面谱写新时代中国特色社会主义发展的吉水新篇章而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释1.“稻虾共作”、“莲鱼共生”模式：稻虾共作是在水稻田里通过一定的田间工程改造，合理套养一定数量小龙虾;莲鱼共生是在莲田里养鱼，不投放任何饲料，鱼儿以青草和小虫子为食，既省下了除草的人工成本，又提高了莲籽的产量和品质。2.绿色通道：在吉水县外工作的教师、卫生及其他专技人员，符合一定条件，可直接调入吉水县工作。3.金滩新区“三纵三横”路网：三纵即滨江南路、金滩南大道、天松南路，三横即松山路、秀水路、青山路。4.七改三网：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;实施电网改造、广电网络建设和电信网络建设。5.“8+4”基本公共服务项目:农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。6.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流、水库的污染治理。7.路长制：由县级领导带领部门单位认领城区主要路段，对指定路段负总责，确保责任路段达到城市公共文明指数测评标准。8.“五道保障线”：贫困户住院治疗，可享受城乡基本医疗保险、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政大病救助、专项救助资金五项政策。9.文化扶贫“十个一”：配备一名义务宣传员、成立一个道德评议会、组建一支扶贫志愿服务队、评选一批文明示范户、制定一部村规民约、总结一组家风家训、组建一支农民文艺演出队、建设一个文化活动小广场或小舞台、制作一面社会主义核心价值观文化墙、发布一期身边好人榜。10.计划生育“三个不变”：坚持计划生育的基本国策不变;党政一把手负总责的制度不变;计划生育的一票否决制不变。11.特惠八条：指吉安市委、市政府出台《关于推进首位产业龙头企业发展的若干意见》，提出了8条具体政策干货。12.专精特新：“专”是指采用专项技术或工艺，通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，“精”是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，“新”是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。13.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“六统·四联创”：统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建。15.“一核三线”：“一核”是以吉安中国进士文化园、上下老街、燕坊古村、金滩老街等项目为重点的进士文化旅游集聚区;“三线”是以赣江沿线、公路沿线、高铁沿线为重点，打造吉水形象“旅游窗口”。16.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“三禁”工作：指全县城区和公墓区禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。18.“三同时”制度：指一切建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。19.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。20.“三率一度”：即贫困发生率低于1.8%、贫困户漏评率和错退率低于2%，群众认可度高于90%。21.产业扶贫“六个一”模式：制定“一套规划”、建立“一本台账”、探索“一项机制”、召开“一次会议”、开展“一次督导”、宣传“一批做法”。22.“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口到市域内各级定点医疗卫生机构住院，联网结算时系统自动计算出基本医疗保险报销额、居民大病保险报销额、民政医疗救助额、贫困人口医疗商业补充保险赔付额和个人自付金额。23.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。24.减证便民：集中清理涉及群众和企业办事创业的各类“奇葩证明”“循环证明”，制定保留的证明事项清单，明确取消证明后的办理方式，及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资吉水县】2018年水南镇政府工作报告

  2018年3月30日在水南镇第十七届人民代表大会第四次会议上 水南镇人民政府镇长胡英 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇党委的正确带领下，在镇人大的依法监督下，在广大干部群众的团结协作下，严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，担当实干，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，扎实推进各项工作开展，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现新局面。全年财税总收入计划为1080万元，实际完成1766.61万元，占计划163.6%,其中，国税部门计划930万元，实际完成1601.71万元，占计划的172.2%，地税部门计划150万元，实际完成164.9万元，占计划的109.9%。与2016年660万元的任务数相比，创造了翻两番的佳绩。 （一）均衡三大产业，转型升级步伐加快。工业突围取得实效。围绕产业招商、亲情招商，坚持走出去，引进来，积极寻找信息，跟踪对接，目前已签约的项目1个山东聚丰新材料有限公司，已签订引办协议的项目2个分别为江西天晟新材料有限公司和福建德晟环保科技有限公司，正在跟踪洽谈的项目6个;积极帮扶深圳欣迪盟新能源科技有限公司和迪森电子两家企业的厂区建设和设备安装，尽快投产。特色农业提质增效。依托水南腐竹品牌，在华山打造了一个500亩的省农科院新品种大豆种植基地;借助上级政策，在邱陂打造了一个300多亩的井冈蜜柚基地。小镇旅游不断升温。借助省市县发展全域旅游的东风，利用全镇“红古绿文”资源优势，流转2000亩山场打造水北五圣山农旅综合体、升级东固至水南旅游支线和水南至白沙旅游公路，将革命旧址、传统村落、生态风光、状元故居串点连线成片，倾力打造特色商旅小镇。 （二）坚持高位引领，镇村面貌全面改善。努力建设宜居宜业宜游水南，抓好环境卫生整治、美丽乡村建设和公共基础设施完善，城乡面貌焕然一新。环境卫生整治常态开展。推进生态文明建设，积极保护农村生态环境，落实好清净整洁工程、城乡环境综合整治、农村垃圾治理、河长制等工作要求，全民动员全民参与，配齐配强环境卫生整治专职人员，新建了一个垃圾焚烧炉，一个垃圾压缩中转站;按县里标准新增350个大型垃圾桶，2000余套户用两桶，全部安放到位;累计拆除禁养区猪栏18个13045平方米;拆除乱搭乱建320平方米，整顿了农村乱搭乱建的不良现象。美丽乡村建设全面铺开。全镇共有55个美丽乡村建设点，含一个中心村建设点，全部坚持高标准规划设计，组织镇村干部先后四次到兄弟乡镇参观学习，充分借鉴他乡的好经验好做法，建立奖惩机制，镇政府累计配套资金达70余万元，实施周调度月通报制度，新建村内道路60余公里，硬化巷道50余公里，兴建休闲广场55个12000多平方米，改水改厕率达90%，改沟70多公里，改塘66口，打造出车田周坑、店背村店背、金城南更新、带元潘家等精品点。小城镇建设日新月异。镇区控制性详规已完成，镇中心卫生院北迁和中心幼儿园新建用地已提交审批，总投资100余万元的镇便民服务中心即将投入使用，将为水南人民提供一站式便捷服务。 （三）强化基础建设，发展后劲显著增强。交通建设实现突破。广吉高速水南段工程有序推进，预计2019年初实现通车;文水公路拓宽重修工程预计6月完工，届时将大大缓解出行压力;水南至白沙旅游公路升级改造已完成垫层施工;报仕塘至水南中学、移民点共2.2公里的路面拓宽工程全面完工;全镇6条总长16.9公里的通村组公路已建成通车，三座危桥改造已完成。农田水利不断优化。大力推进田园化建设，在毛家、店背打造了一处1400余亩的高标准农田，发展有机绿色水稻种植，为广大农户开辟了“钱”景。总投资320万元的镇自来水升级改造工程，即将开工建设，将解决水南、华山、毛家约3000村民的饮水安全问题。投资800万元浆砌了芳陂水库约20公里的灌溉渠，灌溉面积达5000多亩;投资500万的水北村高效节水灌溉工程全面完工，将大幅提高农业生产效率。。 （四）注重民生福祉，社会事业和谐发展。脱贫攻坚卓有成效。严格按照“精准、落实、可持续”的脱贫要求，紧紧围绕“8356”脱贫思路，加大结对帮扶力度，落实惠民政策，营造和谐稳定的生活环境，提高人民的安全感幸福感获得感。精准识别，剔除违规户216户393人，新增合规贫困户41户128人;精准施策，打造水南天意腐竹厂、店背和兴种植专业合作社、鄢陂山娃子农业开发有限公司、华山金华腐竹厂四个扶贫车间，发展了养牛、茶叶、井冈蜜柚、紫苏等脱贫产业，宣传了健康、教育、安居扶贫政策，注册了社会扶贫网，全年共脱贫71户143人，十三五贫困村毛家村已通过验收，率先脱贫;精准管理，全面落实结对帮扶工作要求和周五“扶贫日”制度，“第一书记”实现全覆盖，扶贫干部尽心尽责做好结对帮扶工作。民生保障不断增强。不断促进社会公平正义，实现幼有所教、病有所医、老有所养、住有所居。镇机关干部结对帮扶关爱留守儿童42名;安居工程共66户已完成63户(其中爱心家园24户已完成21户)，年底将全部完成;落实计划生育服务政策，累计征收社会抚养费345万元，同时在深圳建立了流动人口计划生育协会，服务在外务工人员;全面落实低保、五保政策，切实保障困难群众;切实抓好养老保险、医疗保险工作，均超额完成县下达任务数;文化教育事业再上新台阶。吸引央视七套《美丽中国乡村行》栏目组前来选点录制节目，北京宋庄艺术家协会前来采风写生，吉安电视台前来拍摄“文风悠悠满泷江”节目，水南农民剧团荣获“中华颂”全国小戏小品曲艺创作基地，为全省唯一，全国第二;我镇在“新华杯”全县干部职工男子篮球赛中取得“甲级队第三名”的好成绩。夏季征兵16名，其中大专及以上学历7人，高标准、高质量完成了征兵任务。社会大局和谐稳定。实施矛盾纠纷日排周报月分析制度、“大走访”常态化制度、机关干部周例会制度、镇领导包案制度等;投资27万元专项经费，高标准推进镇村综治中心和网格化建设;扎实推进全领域矛盾纠纷排查化解攻坚年活动和“双提升”大走访活动，累计摸排出矛盾纠纷98起，成功化解矛盾纠纷91起，化解率达92.86%;妥善处理办结各类信访案件117起，书记镇长接访82起，群众满意度均为100%，已通过市县验收，解除了市县综治委下达的综治限期整改。 （五）优化自身建设，全面提升政府形象。深入学习十九大精神，结合“两学一做”学习教育，深入开展“四帮四做”，组织机关干部结对帮扶中小学困难留守儿童。全面落实党风廉政建设责任制，规范工程招投标程序，集中整治和查处基层干部侵害群众利益不正之风和腐败问题。加大案件查处力度，结案4起，分别给予5人党纪处分。实施政务公开，自觉接受镇人大的依法监督，完善重大问题集体决策制度。不断提升政府工作效能，增强政府执行力和公信力。 各位代表，过去的一年，困难超乎预料，成绩好于预期。我镇荣获了科学发展综合考评先进乡镇(二类)第一名、工业暨开放型经济工作先进乡镇(二类)第一名、财税工作先进乡镇第一名、交通公路建设先进乡镇第一名、民生工程先进乡镇第三名、党建工作先进乡镇第三名、脱贫攻坚工作先进乡镇第三名、纪检监察工作目标管理先进单位、法治宣传工作优秀乡镇、招商工作优秀乡镇、综治工作优秀乡镇、节能工作优秀乡镇、美丽乡村建设工作优秀乡镇、信访工作“四无”乡镇、安全生产工作优秀乡镇等诸多荣誉，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，产业结构不优，工业基础薄弱，现代服务业发展滞后，农业大而不强;二是小城镇建设虽然发展迅速，但后续不足，面对征地拆迁、违规建房等棘手问题，解决办法还不够多;三是水南地广山多，人员复杂，历史遗留下来的矛盾纠纷也比较多，社会稳定、公共安全隐患不容忽视。对于上述问题和不足，我们一定会高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以改正和解决。 二、2018年工作计划 2018年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年，全镇上下将继续把“学习贯彻党的十九大精神”作为首要政治任务，围绕“环境美、产业强、文化兴、农民富、社会稳”的总体目标，实施“生态立镇、建设美镇、产业强镇、文化兴镇、和谐稳镇”五大战略，建设宜居宜业宜游新水南，主要做好以下重点工作、重大活动。 （一）重点工作有序推进 1.认真学习贯彻党的十九大精神。紧紧围绕党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，与县委同步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部的思想政治教育和党风廉政建设，提高干部队伍的综合素质，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。强化法治宣传教育，引导民众懂法守法用法，及时排查化解矛盾纠纷，营造公平正义的生活环境，维护全镇和谐稳定，推进法治水南、平安水南建设。 2.着力推动一二三产业全面发展。坚持以经济建设为中心，深入推进供给侧结构性改革，大力推动农业现代化、招商引资、旅游产业发展，进一步优化产业结构，促进全镇经济做大做强。一是大力发展特色产业。挖掘本镇资源禀赋优势，承接好上级利好政策，依托传统水南腐竹产业，逐步发展井冈蜜柚、高产油茶、茶叶、大豆等绿色有机农业种植，成立专业合作社，发展“合作社+基地+农户”的模式，加快商标注册，把“水南腐竹、井冈蜜柚、高产油茶、茶叶”打造为水南镇的致富品牌产业，全面推广，做大做强。二是大力加强招商引资。积极走出去、请回来、留下来，开展亲情招商、产业链招商、以商招商等招商模式，加强招商信息的搜集、跟进、对接、洽谈、协商、落实，招大引强，跟踪好今年已搜集到的有意向的6个项目，确保年年招商有成效。同时加大对引进项目的帮扶，推动签约项目尽快落地投产，发挥经济效益。三是大力开发旅游产业。乘着国家大力发展旅游业的东风，深入挖掘“状元故里”传统文化，紧扣“红色摇篮、绿色家园，观光度假休闲旅游胜地”的发展定位，修缮一批古村遗迹旧址，打造一批红色故居祠堂，开发一批生态风光景点，让“红古绿”旅游资源交相辉映，同时承接好广吉高速挂线建设，完善水南至白沙、水南至东固等旅游交通线，将旅游景观串点连线成片，在水南镇境内打造一批传统文化教育基地、爱国主义教育基地、农家乐休闲基地，树立品牌，吸引周边乃至更远的游客前来游玩观赏，带动水南镇的餐饮、住宿等产业发展。 3.切实提高群众的获得感幸福感。坚持以人民为中心，围绕县委县政府中心工作，全心全意为全镇人民谋福祉、求发展、增幸福。一是扎实开展精准扶贫。按照“精准、落实、可持续”的扶贫要求，紧紧围绕“8356”脱贫思路，创新脱贫模式，大力发展脱贫产业，全面完成金城、新居两个贫困村及剩余贫困户的脱贫任务。二是抓好城乡环境综合整治。坚持“绿水青山就是金山银山”的生态理念，以天蓝地绿、水清气净为目标，大力推进农村生活垃圾治理，形成制度化、常态化;继续推进牲畜养殖污染专项治理工作，保护好原生态环境;加大对森林资源、水资源、土地资源的保护力度，确保人居环境安全环保清洁。三是完善镇村基础设施。加快“一心两翼”发展，即水北新区建设和水南、邱陂两个老圩镇的基础设施完善，扎实推进水南中心小学、水南幼儿园、水南卫生院整体搬迁工作;加快文昌商贸街二期、农贸综合市场、圩镇停车场改造等项目建设;加快水南至白沙旅游公路升级改造;加快高中义富村、店背村、村背村等全国传统村落保护工程建设进度;完成广吉高速挂线及水南二桥等工程建设，做好征地、后续补偿、维稳等工作;积极与上级对接圩镇段泷江河沿岸护坡加固项目;高标准推进2018年44个美丽乡村建设点的建设，打造更多美丽乡村精品点。四是推进小城镇建设。水南镇中心小学迁建及水南镇中心卫生院迁建工程加快手续报批，尽快开工建设。五是落实各项惠民政策。抓好低保、五保评选工作，抓实养老保险、医疗保险工作，创新卫生计生服务水平，积极关爱留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体，加大文化教育事业的资金投入，丰富群众业余生活，全面落实各项惠民措施和政策，构建全领域、广覆盖、多层次的社会保障体系。 （二）重大活动大力开展 1.组织筹办吉水县“水南腐竹”产业文化节。以此为契机成立吉水县腐竹协会，制定统一的生产标准，规范生产经营，申请注册商标，促进水南腐竹产业规模化、标准化和品牌化，提升水南腐竹的知名度和影响力，打造为群众的致富产业。 2.组织筹办吉水县状元文化旅游节。依托水南镇状元文化、书院文化、古村落、农民剧团等文化资源和得天独厚的生态资源，举办行状元礼、游状元村、品状元宴、观民间戏、赏泷江景的综合性文化旅游节活动。弘扬优秀传统文化，引领尊师重教风尚，传承崇文尚节精神，践行社会主义核心价值观。 各位代表，回顾过去，成绩令人鼓舞。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大家撸起袖子加油干，甩开膀子抓紧干。坚定信心、锐意进取，攻坚克难、真抓实干，为全面建成小康水南而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【吉水县招商】江西吉水政务服务提速增效 打造"一窗通办"便民新模式

  吉水县通过深化"放管服"改革，创新推出"一窗式"综合服务模式，实现政务服务全面提速，为优化营商环境和招商引资工作注入新动能。该县将市监、城管、林业等12个部门业务整合至统一窗口，推行"一网通办"和乡镇便民服务全覆盖，1522项政务服务事项实现100%"最多跑一次"，群众办事效率显著提升。 一、整合资源构建"一窗通办"新体系 吉水县政务服务中心打破部门壁垒，将原先分散在28个部门的服务窗口整合为8个综合受理窗口。通过建立"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的工作机制，申请人只需提交一次材料即可完成跨部门业务办理。以开办餐饮企业为例，原先需要分别办理的营业执照、食品经营许可、消防检查等事项，现在可实现"证照联办"，办理时限压缩75%以上。 二、数字赋能推动"智慧政务"建设 依托江西省政务服务网和"赣服通"平台，吉水县全面推行线上申报、电子证照、智能审批等服务。企业群众通过手机APP即可完成90%以上常办事项的申请，后台通过数据共享自动调取营业执照、身份证等电子证照。工程建设项目审批系统实现从立项到竣工验收全流程在线办理，项目审批时间由120个工作日压缩至60个工作日内。 三、服务下沉实现"就近可办" 吉水县在18个乡镇便民服务中心设立综合窗口，将个体工商户登记、社保医保等高频事项下放至基层办理。同步建立村级代办员制度，为行动不便群体提供上门服务。乌江镇试点推行"政务夜市"服务，在工作日夜间和周末提供错时办理，累计服务群众超3000人次。 四、强化监督保障服务质效 建立"好差评"制度体系，办事群众可通过现场评价器、扫码评价等多种方式对服务进行实时评价。县纪委监委设立营商环境监测点，对超期办理、推诿扯皮等问题进行专项督查。开展"局长走流程"活动，各部门负责人以办事群众身份体验业务流程，累计发现并整改问题47个。 五、改革成效助力高质量发展 吉水县政务服务改革促进市场主体快速增长，新增市场主体同比增长23%。"吉事即办"品牌效应吸引32个招商引资项目落地，总投资额达56亿元。该县获评江西省第二批"五型"政府建设示范县，相关经验被列入全省优化营商环境典型案例。

  2025-07-14

• 【吉水县招商】金滩新区提速建设高质量项目工程

  近期，吉水县金滩新区通过强化招商引资和密集项目调度，加快推进高质量建设；已成功完成多宗土地拍卖和招标项目，提升投资吸引力；在复工工作中，狠抓质量、安全与效率；民生通道基本畅通，显著改善交通和教育便利，缩短出行时间，促进区域发展。 一、强化项目调度机制优化建设进程 金滩新区近期多次召开项目调度会，系统梳理需挂网招标的项目清单，确保施工进度与质量管控无缝衔接。通过动态调整方案，结合气候条件优化工期计划，推动项目高效落地。例如，针对新工程复工，组织施工单位落实监督体系，强调抢工期与保安全并重，避免了建设延迟风险。这一机制源自江西省区域发展规划，重点支持新区基建提速，保障了工程按期推进。项目调度过程严格遵守地方监管标准，确保建设符合高质量要求，夯实新区整体发展基础。 二、土地拍卖与市场开发成果丰硕 新区完成两项重点土地拍卖项目，包括农机农贸农产品商贸综合市场和家具商贸综合市场，成交金额达数亿元，有效提升了招商引资吸引力。这些项目布局紧密对接地方经济需求，如支持吉水县农贸产业升级和商业集聚，为新区创造长期收入来源。拍卖过程严格按照吉安市土地管理规范执行，吸引了多轮企业竞标，体现了新区投资的竞争力。市场开发不仅优化了土地利用，还带动周边就业机会，例如农产品市场建成后将促进本地农户销售渠道拓展，家具市场则吸引物流和零售企业入驻，形成产业链条联动效应。 三、基建项目招标与道路网络完善 通过高效招标流程，金滩新区已成功完成金业路、古展路新建工程等相关工作，确保施工有序展开。这配合了新区主干网建设，强化了交通骨架系统。在后续复工中，各项目注重细节优化，例如严控材料质量与施工标准，避免潜在安全隐患。此外，新区累计建成天松南路、秀水路、樟吉高速吉水连接线等关键道路，实现主干路网基本贯通。这一网络显著缩短吉水县城通往城西及樟吉高速的行程时间，源自吉安县交通发展规划，强调民生便捷性。道路建设过程中，还优先考虑农民工就近就业通道，支持园区企业用工需求，体现以人民为中心的建设理念。 四、关键项目攻坚推动全面竣工 针对重要工程扫尾工作，新区优先推进市、县重大投资项目，例如樟吉高速吉水连接线改建工程PPP项目，涉及投资额数亿元。该工程已进入竣工阶段，通过组织专项团队狠抓细节管理，解决技术难题，确保工程质量和资金效率。同时，金滩南大道道路新建工程聚焦征地拆迁“最后一公里”问题，采取协商机制和补偿优化策略，成功化解矛盾冲突。此类攻坚源自江西省城市更新政策，强化了新区重点项目按期交付能力，提升了区域竞争力和发展预期。例如，道路竣工后，将加速新区与吉安市中心的互动，促进商业区融合和经济活力释放。 五、民生改善成果惠及百姓生活 金滩新区的建设已实现基本民生通道打通，重点解决百姓子女教育、群众出行及生产生活问题。例如，建成路网系统方便学生就学通勤，就近就业渠道减少务工成本，同时出行效率提升节省居民时间成本。这些成果基于吉水县民生发展规划，如通过学校、社区与交通节点整合，保障了教育均等化与生活便利性。新区整体缩短吉水县城通往城西的行程时间，优化出行结构，避免了过去因路网不全导致的延误问题。这一效益源自地方政府民生工程部署，强调建设与民生协同，推动新区可持续发展。新区发展还将带动医疗、教育等配套设施跟进，后续计划逐步完善社会服务网络。

  2025-07-11

• 【吉水县招商】2019年吉水县政府工作报告

  ​2019年2月22日在吉水县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、奋力拼搏，攻坚克难，发展成绩来之不易过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和带领全县人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县第十六届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。一年来，我们重点抓好了以下七个方面工作： （一）综合施策稳增长、扩投资，实现经济发展新成效。坚持以高质量跨越式发展为目标导向，加强调度研判，推动经济又好又快发展。经济运行稳健增长，多数主要经济指标增幅位居全市前列，全年完成地区生产总值152.4亿元，增长9.5%，增幅位居全市第一;财政总收入18.06亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额50.5亿元，增长11.6%;规模工业增加值45亿元，增长9.8%。经济结构不断优化。三次产业比由年初的17.7：40.8：41.5调整为15.6：40.3：44.1，第三产业对经济增长贡献率达45.6%，同比提高1.4个百分点。一般公共预算收入实现11亿元，增长9.2%，税占比82.8%。农村居民人均可支配收入16652元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入29336元，增长9%，城乡居民收入差距继续缩小。发展态势持续趋好。全年安排重大项目89个，开工64个，妇幼保健院迁建、金滩片区污水管网等10余个项目获得国家和省里支持，固定资产投资增长11.5%。瓶颈制约有力突破，实现征地1600亩，完成墨潭风光带等征拆3万平方米;土地节约集约利用工作获国务院通报表扬。同时，全省现代农业发展现场会、县级综合年鉴全覆盖推进会和全市首届农民丰收节、旅游工作会、第二次工业重大项目集中开工竣工、公益性公墓建设现场推进会、批而未用土地消化工作现场推进会、乡镇消防队伍建设现场推进会等相继在吉水召开，各项工作得到省市充分肯定。 （二）坚定不移调结构、增效益，推动产业升级新发展。坚持做大总量、提升质量、突出效益，久久为功促进转型升级。现代工业企稳向好。咬定工业崛起不放松，瞄准“1+4”主导产业集中发力，推动电子信息首位产业做大做强，旭昇电子、景旺二期成功投产，电子信息产业主营业务收入突破110亿元。军民融合产业加速推进，中电新材料二期、中电科微波电子等项目顺利落户，创新科技、夺胜电子等6家企业被评为省级军民融合企业。装配式建筑产业基地一期路网基本成型，欣丰钢结构开工建设，“1+4”主导产业实现产值350亿元，占全县工业总产值的97.2%。平台建设提质扩容，完成基础设施投入4亿元以上，拓展路网11公里，平整土地1500亩，建成各类标准厂房32万平方米，清理低效闲置工业用地300余亩。扎实开展“降成本、优环境”专项行动，帮扶企业融资6亿元以上，为企业减负3.2亿元，新增规模以上工业企业30家，全县工业总产值突破360亿元。现代农业富民增效。粮食生产继续保持稳定，成功入选“中国好粮油”省级示范县。井冈蜜柚新增1.5万亩，稻渔综合种养面积突破3万亩，获评全省稻渔综合种养示范县。农产品质量显著提升，35个农产品获“三品一标”认证，水南腐竹荣获中国(深圳)第四届国际现代农业暨绿色产业博览会金奖。新型经营主体发展迅速，现代农业示范园跻身省级示范园，新增家庭农场42家，农民合作社48家。农业服务体系不断健全，获评全国平安农机示范县。农业强县步伐更加稳健，荣获全省农业农村综合先进县。现代服务业旅活商兴。全域旅游不断升温，成功举办“为荷而来，约虾金滩”等系列活动。赣江两岸风光带初具风韵，燕坊古村完成改造提升，大东山登山古道、桃花岛基本建成，卧虎岭、湴塘创建省3A级乡村旅游点。金融服务更加有效，殷莱特化工等8家企业在江西联合股权中心挂牌成功，农村普惠金融服务站实现贫困村全覆盖，金融机构新增贷款22亿元、增长23.2%，存贷比提高4.7个百分点、达到65%，获批全市金融生态达标县。新兴产业迅速发展，货运物流业实现税收2.3亿元，获评第五批全国电子商务进农村综合示范县。 （三）全力以赴强基础、提品质，加快城乡融合新跨越。不断优化城乡生产、生活、生态空间布局，促进城乡融合发展、各美其美。突出“精”字建管结合。金滩新区 一、二期路网加快推进，新区城市综合体成功招商。墨潭风光带启动建设，万里大道新建工程和大东山门户道路改造提升实现通车，滨江路文峰大桥至南门大桥立面改造、鉴湖公园水体治理全面完成，生态湿地公园荣获全省建筑工程质量最高荣誉“杜鹃花奖”。扎实开展“双城同创”，深化“路长制”网格化管理，常态化开展文明交通志愿服务，新增停车位1200个，城区交通更为顺畅，群众出行更加便捷，城市管理工作获全省表彰，八都镇、枫江镇获评全省卫生乡镇，公共文明指数测评位居全市第二。突出“美”字建设镇村。注重规划先行，12个乡镇完成总规修编或控规编制，全部乡镇完成停车场和污水处理设施建设，八都特色小镇喜获全省考核优秀。以“六统·四联创”为抓手，重点打造了文峰龙田、醪桥坝溪等一批田园式生态新村，建成金樟大道、黄金大道、沿湖东路等美丽乡村示范风景线，荣获全省新农村建设工作先进县，文峰镇、金滩镇获评“全省魅力乡镇十强”。突出“实”字打牢基础。建成高标准农田4.57万亩，水南、冠山防洪工程加快建设，新建农村饮水管网680余公里,受益人口近10万人。以“四好农村路”为抓手，投入2000余万元完善提升全县道路绿化亮化、安全防护，实现贫困村通村水泥路全覆盖，交通出行“末梢神经”进一步延伸。投入电网建设资金1.36亿元，启动白沙110KV变电站建设。 （四）持之以恒守红线、美家园，巩固生态文明新优势。坚持做好治山理水、显山露水的文章。狠抓环保督查问题整改，持续开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治行动，空气质量优良率84%。深入推进河长制、湖长制，在全市率先推开“最美”岸线打造，积极开展畜禽养殖专项整治行动，全县限养区、可养区改造养猪场54家、关停85家、转产59家，依法依规关停4家违法排污企业，水库水质达标率达95%以上。推开“林长制”建设，新增造林3.1万亩，完成森林抚育12万亩，大东山森林公园被评为全省生态文明示范基地。扎实开展城市“双修”，完成黄桥白泥矿环境治理和墨潭山体复绿。 （五）创新引领促改革、扩开放，释放经济发展新活力。以改革开放、创新创业为抓手，不断释放经济发展活力“因子”。持续深化改革攻坚。“放管服”改革走在全市前列，公布“一次不跑”“只跑一次”项目748项，创新不动产登记与房产交易“3+5”服务等特色工作。坚持市场化导向，有效推开融资平台转型、工业园区管理体制机制改革。大力推进农村集体产权制度改革试点，完成234个村清产核资工作。积极稳妥推进绿色殡葬改革，新建镇村公益性公墓445处，实现火化率100%、入葬公墓山100%。县级融媒体改革入选全省县(区)十大标杆案例。同时，事业单位公务用车、机构改革等顺利推进。不断扩大开放合作。精心组织全省首个县级层面的军民融合专题招商推介会，成立吉水县赣商联合会，全年累计签约亿元以上项目37个，其中10亿元以上项目6个，30亿元以上重大项目1个，预计引进内资46.5亿元、增长11.1%，实际利用外资1亿美元、增长9.5%。坚持优化双创环境。强化人才引进，全县首个院士工作站成功落地。强化科技创新，全县R&D经费投入超过1.3亿元，占GDP比重达0.8%;新增高新技术企业6家，金田麦等7家企业入选国家科技型中小企业，景旺电子成功认定省级企业技术中心;新增个体工商户1939户，增长18.5%;新增私营企业633家，增长22.8%。 （六）凝心聚力抓脱贫、惠民生，实现百姓福祉新增进。准确把握新时代社会主要矛盾的变化，顺应人民群众对美好生活的新期待，加快补齐民生短板。全力脱贫攻坚，让群众生活更有温度。打好“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大战役，推开产业扶贫“六个一”模式，建成百亩以上产业基地41个，扶贫车间87个。积极落实安居、教育、医疗、保障等扶贫政策，增设健康扶贫“一站式”即时结算系统，完成乡镇卫生院基层医疗卫生信息系统与居民医保信息系统对接。整合涉农资金1.3亿元，大力推进贫困村基础设施建设，实现10个贫困村、1803人顺利脱贫摘帽。全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇脱贫解困对象6500余人。发展普惠事业，让群众生活更有品质。积极办好人民满意的教育，教育支出首次突破10亿元，义务教育阶段薄弱学校全面改造提升，井冈山经贸学校建成南方高铁服务基地;体育事业稳步发展，获评全省群众体育先进单位。健康吉水深入推进，建成全市首个婚育一站式服务中心，新增公共场所母婴室21个，“医共体”建设走在全市前列，顺利通过国家基本公共卫生服务项目省检。文化事业繁荣发展，打造提升41个村级综合文化服务中心精品点，新增省级文保单位52处，中国传统村落11个，八都老街、金滩老街被评为省级历史文化街区，完成《山高水更长》影视剧拍摄。强化社会治理，让群众生活更加安全。法治吉水、平安吉水建设扎实推进，“天网”四期建成投用，“地网”工程试点成功，乡贤参事会基层治理模式在全市推广，扫黑除恶工作富有成效，一批信访突出问题得到有效化解，深化安全监管和责任落实机制改革，有效开展安全生产“10+1”专项整治行动，全县社会形势持续稳定。各位代表，一年来，县政府始终把保障和改善民生作为经济工作的落脚点，让人民群众获得更多看得见、摸得着的实惠，全力以赴办好了15件民生实事，现在，向大会汇报完成情况：1.沿湖西路实现全面通车;赣江西堤已经启动建设;105国道“东改”项目正在招投标。2.扎实推进“健康吉水三年行动计划”，妇幼保健院整体迁建项目已经开工;中医院综合大楼主体全面完成;卫生计生服务室已建成130所，招录各类医学人才95人，加强了县、乡两级医疗设备和人才队伍建设;医疗健康综合服务管理体系项目已完成招投标，正在筹建。3.全面启动了吉水二中迁建项目，完成城南二小前期工作，外国语学校实现春季开学，有效缓解“大班额”问题;乡镇中心幼儿园建设全面完成，义务教育基本均衡正在向优质均衡发展。4.投入资金6000余万元，城北新区标准化农贸市场主体完工，九洲、城南、城北三个农贸市场完成改造提升。5.上下老街棚户区改造项目已经启动，安置房有序建设。6.高铁新区生态特色小镇周边路基铺设基本成型，广场土地平整已完成95%。7.605个美丽乡村全面推进，农村生活垃圾实现第三方治理并顺利通过“国检”，农村环境卫生有效改善。8.投入近亿元，对全县住宅小区、无物业小区、安置小区进行改造提升，打造安全舒适、群众满意的生活环境。9.吉安·中国进士文化园主体工程基本完成，状元阁、博物馆已经完工，文物征集工作全面完成，陈列布展工作正在推进。10.完成县道提升改造53.8公里，建制村窄路面拓宽85.1公里，生命防护工程216公里，改造危旧桥40座。11.滨江亮化工程投入使用，城市夜景流光溢彩，品位和美誉度大幅提升。12.完成4万吨煤炭去产能任务;淘汰(改造)22台10蒸吨燃煤锅炉;关停39家机砖厂，9家采石场全部停止开采，完成矿山复绿369亩，有效修复了生态环境。13.对冠山等8个敬老院进行了基础设施改造完善，进一步提高了五保对象集中供养水平。14.醪桥货运码头项目已经完成招投标，上半年可启动建设。15.717套棚改房已经完成封顶，350套已经开工建设。各位代表，受经济下行影响，部分项目在推进中资金压力较大，105国道东改、客运中心、高铁小镇路网等基础设施建设进度偏慢;部分项目前期工作复杂，医疗健康综合服务管理体系、城南二小项目未达到预期进度。对此，我们将认真分析调度，加大工作力度，聚力破解瓶颈，确保加快推进。 （七）依法行政树形象、转作风，提升政府服务新水平。聚焦工作遇到的堵点、百姓关心关注的焦点，全面推行“五型”政府建设，解决了一批影响经济社会发展的问题难题。自觉接受县人大、县政协的监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议108件，政协委员提案110件，办结率100%。强化审计监督和财政评审，进一步规范招投标行为，出台规范政府性投资、提高审批效率等综合措施，加大围标串标等违法违规行为的打击力度。加快法治政府建设，深化行政执法体制改革，强化规范性文件监督管理。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，纠正查处了一批损害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的政治生态进一步加强。各位代表，回顾一年来的工作，困难多于以往，成效好于预期，我们荣获了全市高质量发展综合考评第二名，工业园区建设、绿色殡葬改革、人口计划生育三项工作荣获全市第一名，全面深化改革、政务服务工作获评全市优秀，全域旅游发展获评全市第二名，八都镇、阜田镇、水田乡荣获全市乡村振兴考评优秀奖，黄桥镇荣获全市深化改革工作优秀乡镇，文峰镇荣获全市美丽乡村建设优秀乡镇。诸多荣誉和成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江西工作重要要求科学指引的结果，是县委带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警、驻县单位，以及所有参与、关心和支持吉水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然全县经济社会发展取得一定成效，但也存在一些不足和问题，发展不快、发展不足、发展不优仍然是最关键的问题：一是面临加快发展与财力制约的矛盾，在经济下行、融资趋紧的情况下，大建设、大投入、大民生与小财政的现状难以改变，尤其是群众对更好医疗、教育、住房、文化、基础设施等民生期待与主要依靠自身财力投入难相匹配。二是面临转型升级与创新不足的矛盾，在高质量跨越式发展的目标引领下，产业和企业发展都需要更强的科技和更多的人才支撑，而企业研发投入力度低，科技创新和专业人才不足仍然是我县的短板。三是面临生态保护与承载边界的矛盾，上级环保要求越来越严格，群众环保需求越来越高，如何在加快发展中继续保持绿色优势、生态优势，更为急迫地摆在我们面前。四是面临提升工作质量效率与干部作风能力不足的矛盾，虽然全县上下践行跨越时空的井冈山精神，深入推进“五型”政府建设，营造更优的发展环境，但少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，工作作风、质量和效率亟待进一步提高。面对这些问题，我们一定高度重视，突出问题导向、目标导向、效果导向，采取更加有力的措施加以解决。 二、奋勇前行，增强定力，续写美好吉水篇章2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。尽管面临经济发展稳中有变、变中有忧等困难和挑战，但我国经济仍处于大有作为的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变。中央加大对脱贫攻坚、城市基础设施、棚户区改造等领域的投入力度，特别是立足改革开放40周年的历史新起点，中央推出了一系列重大改革开放举措，将有利于我们进一步破除机制体制障碍，激发发展活力，争取更多的政策、资金和项目。随着一批基础设施和产业项目投产，我们的交通基础设施日趋完备、产业配套能力日益增强，广吉高速已经通车，昌吉赣客运专线将在今年10月运行，项目积累、基础积淀形成的后发赶超优势正在不断厚植。同时，全县上下风清气正、团结奋进的良好政治生态，广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态，积蓄了干事创业、共奔小康的蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全县经济社会发展迈出更大步伐。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移决战“五区”、决胜小康，矢志不渝改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，共绘新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.3%;财政总收入增长11%;一般公共预算收入增长10%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%，节能减排完成省市下达的目标任务。各位代表，吉水自古就有“文章节义之邦、人文渊源之地”的美誉，站位新时代，我们将敢于争先、勇于拼搏，以担当实干、马上就办的工作作风，共绘新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷。在工作中，我们将围绕五个方面下足功夫：一是在推动高质量跨越式发展上下足功夫，坚持“略高于”要求，兼顾需要和可能，多数经济指标保持略高于上年度的发展水平，略高于省市的平均水平;同时，加大产业转型升级力度，改造传统产业，发展新兴产业，推进质量第 一、效益优先、结构优化。二是在深化改革开放上下足功夫，以敢闯敢拼的精神，加快经济体制改革，推动全方位的对外开放，让改革开放成为新时代吉水最鲜明的特质、最强劲的旋律。三是在加速绿色崛起上下足功夫，大力践行“两山理念”，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，发挥绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌。四是在扩大有效投资上下足功夫，必须牢固树立“项目为王”的理念，围绕重点领域和薄弱环节，狠抓项目建设，同时，结合实际、考虑长远，认真抓好项目实施的科学论证，以有效投资带动经济发展。五是在同步全面小康上下足功夫。瞄准同步全面小康的目标，聚焦发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，“缺什么补什么，弱什么强什么，短什么拉长什么”，保持定力、恒心和韧劲，实现变道超车、创道超车。围绕实现上述工作目标，我们期盼与大家共同做好以下七个方面的工作： （一）坚持高质量跨越式导向，以更高的定位推动工业崛起。坚持扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、夯实平台与优化环境并行，构建现代化工业发展体系。聚焦主导产业做大做强。抓住主导产业这个“牛鼻子”，深入实施铸链、补链、强链工程。聚焦电子信息首位产业，重点推进丰达兴线路板、博通“众创城”等项目建设，推动星之光科技年内竣工投产，力争电子信息产业税收突破2.5亿元。加速发展军民融合产业，积极引导2个以上军民融合细分产品布局吉水，争创省级军民融合产业创新示范区，努力在军民融合发展上走在全省前列。加快发展装配式建筑产业，完善装配式建筑产业园建设，引进2个以上项目入驻产业园区，力促欣丰钢结构实现投产。壮大绿色食品和林化香料产业，推进生力源玻璃三期、金田麦食品三期、东玶香料等项目建设，力争全年工业总产值达到400亿元，规模工业增加值完成55亿元。聚焦园区平台做大做强。深化工业园区机制体制改革，加快实施集群式项目满园扩园行动，积极争创省级高新技术产业开发区。持续加大园区投入，完成园区基础设施建设投入4亿元以上，设立军民融合产业引导基金10亿元，发行园区项目收益债10亿元，撬动更多社会资金参与园区建设。坚持高标建园，加快园区服务中心及产业基地“一心五园”平台建设，平整土地1000亩以上，新建路网20公里、标准厂房40万平米，积极谋划工业园区220KV变电站建设，推进商业综合体、人才公寓、规模地下停车场、园区雨污管网等基础设施配套建设。树立“亩产论英雄”导向，深入推进“腾笼换鸟”，有效盘活资源，依法依规清理盘活闲置低效土地300亩以上。聚焦实体企业做大做强。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，不折不扣落实省、市“降成本、优环境”各项政策措施，探索阶段性降低养老保险费率，强化涉企收费监管，年内为企业减负2亿元以上。大力实施龙头企业培育计划、中小微企业成长计划，落实“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”二十一字方针，新增规模以上工业企业30家。从做优生活环境、工作环境等入手，大力保障企业用工，吸引和留住专业人才。坚持打造“四最”营商环境，构建亲清型政商关系，激发和保护企业家精神，让民营经济走向更广阔的舞台。 （二）突出富民强县，以更强的力度推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化，加快农业强县进程。全力以赴脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚三年行动，围绕“巩固提升年”主题，确保完成3个贫困村、3000贫困人口脱贫任务。着力提升脱贫质量，严格按照“两不愁、三保障”的底线标准，推开产业扶贫“六个一”模式和就业扶贫“百千万”工程，大力发展光伏、旅游、电商等产业。激发贫困户内生动力，开展脱贫攻坚“感恩行动”，将扶贫扶志扶德有机结合，使贫困户志气提起来，智力动起来，造血功能活起来。着力巩固脱贫成果，落实动态管理、临时救助、统筹资金加大投入等长效机制，在教育、医疗等领域加大保障力度，努力实现遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。全力做好城镇脱贫解困，以更大决心、更精准举措、超常规力度抓好工作落实，确保全面小康路上一个不能少。不断推进产业兴旺。稳定粮食生产，确保粮食播面140万亩。围绕六大富民产业持续发力，加快同江稻渔产业园、黄泥洞井冈柚稻产业综合体、沿湖西路渔业产业带建设，力争年内井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4万亩。狠抓农产品品质、品牌，推动“三品一标”创建认证，提升“井冈山”公用品牌运营水平。完善提升现代农业示范园，培育壮大新型经营主体，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场。打造宜居宜业乡村。稳步推进农村“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务配套建设，完善提升沿湖西路、高铁沿线2条美丽示范风景线，加快创建省级美丽宜居试点县。深化农村人居环境整治三年行动，推动赣江沿岸具备条件的村庄建成集中或分散式生活污水处理设施。不断完善城乡基础设施建设，建设高标准农田4万亩以上，推进乌江流域综合治理，持续提高农村集中供水覆盖率，完成7个乡镇38公里农村饮水管网延伸，稳妥实施城乡供水一体化。积极谋划推进吉水大桥扩建，谋划论证水田西流至枫江西沙埠赣江大桥项目，构建赣江交通大循环。完成县道升级30公里，建制村窄路面拓宽改造48.5公里，生命安全防护131.5公里，危桥改造28座。大力实施农村电网升级改造，促进白沙110KV变电站建成投用。深化移风易俗行动，扎实推进绿色殡葬改革，5月份以前，全面完成“三沿六区”散埋乱葬整治扫尾工作。狠抓乡风文明建设，有效发挥乡贤、村规民约作用，促进自治、德治、法治良性循环。 （三）紧盯市场需求，以更新的理念推进服务业繁荣。中央提出要促进形成强大的国内市场，现代服务业是扩大市场需求的关键，必须推动现代服务业向专业化、标准化、精细化延伸。找准全域旅游引爆点。扎实推进全域旅游、优质旅游，整合状元文化、先贤文化、书院文化等资源，全力打造“文旅”品牌。加快建设以南门洲为核心的赣江墨潭风光带旅游集聚区，统筹推进桃花岛、大东山古道等项目建设，实现燕坊古村重新开放，推进博物馆、状元阁竣工投用，力促吉安·中国进士文化园建成开园，打造在全市有看头、有影响、有特色的旅游集聚区品牌。加快龙城遗址建设，以上下老街、八都老街、金滩老街等历史文化街区为抓手，推进28个传统村落保护开发，创建省3A级乡村旅游点4个以上，力争建成省4A级乡村旅游点1个以上。深化旅游运营机制改革，建设“一部手机游吉水”智慧平台，多渠道引入社会资本参与景点景区的运行管理，创新营销模式，举办多种形式旅游营销活动。强化金融服务支撑点。推动信贷资金支持产业转型升级，持续改进小微企业和“三农”金融服务，力争全年存贷比再提高2个百分点，实现新增贷款22亿元。深化金融改革创新，加快推进企业挂牌上市，力促金田麦年内完成新三板挂牌，实现零的突破。注重防控金融风险，规范政府举债行为，严厉打击非法集资，加强互联网金融和民间融资机构监管，建立健全监测预警和早期干预机制，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。培育新兴产业增长点。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机，大力培育“电商+”等各种业态，促进线上线下搞活流通，一二三产融合发展。大力发展商贸物流业，实现物流税收2.5亿元以上。完善城区商贸服务布局，挖掘和培育一批商贸服务企业。以保障失能、失独、空巢、留守、高龄老年人的基本养老服务需求为重点，加快实施一批家政和养老服务项目。 （四）提升品质品位，以更大的气魄推进跨江融城。坚定不移实施跨江融城战略，以更高的标准推动城镇统筹、协同发展，提升城市形象。以业兴城推进新区开发。统筹金滩新区、工业园区及金滩镇、黄桥镇资源要素，拉开框架、优化布局、彰显特色。突出产业引领，推进金滩新区城市综合体、农副产品专业市场、商会大厦等项目建设，以丰富业态引领商气人气集聚。完善功能配套，全面完成一期“两纵三横”路网，加快二期路网建设，推进雨污管网配套，完成剩余土地征拆工作，为新区发展夯实基础、注入活力。着力塑造特色风貌，遵循“整体协调统 一、局部凸显特色”的原则，规范新区建设布局。加快高铁生态小镇建设，在10月份高铁通车前完成站前所有市政基础设施，启动商业用地开发，推进工业园区企业服务中心和人才公寓建设，打造集综合交通枢纽、度假休闲为一体的生态小镇。精细管理改善城市形象。大力实施城市功能和品质提升三年行动，扎实推进治脏、治乱、治堵等“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。狠抓环境整治，扎实推进智慧城市建设，集中开展背街小巷、农贸市场、老旧小区综合改造，深化“路长制”和网格化包干，整治规范“小广告”、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为，对渣土、垃圾实行封闭运输，加快创建国家卫生城市，成功创建1个以上国家卫生乡镇。狠抓设施提升，继续打通断头路、改造丁字路，建设一批公用生态停车场，推动“共享电单车”落地，年内完成600部车辆投放，方便群众出行，全力畅通城市“微循环”。建成垃圾压缩站3座以上，完成醪桥生活垃圾处理厂二期建设。加快天然气管网建设，年内实现通气覆盖率80%以上。加大棚户区改造力度，新开工棚户区改造1957套。狠抓品质提升，注重文化美、形态美，弘扬红色文化、庐陵文化，在天际轮廓、建筑风格等方面凸显区域风格、彰显时代气息，使“城市让生活更美好”在吉水大地上成为现实。差异发展引领集镇建设。根据资源禀赋、发展现状的差异，制定不同发展思路、发展目标，围绕文化、物流、特色农产品等，打造一批美丽圩镇和产业强镇。不断提升集镇基本公共服务均衡配套，加快推进道路、燃气、绿化、教育、医疗等配套设施建设。拓宽筹资渠道，逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制。抓好农旅融合，组织开展好各类节赛活动，形成旅游、节赛、消费相互促进的良好态势，提高集镇的辐射力和带动力。 （五）建设美丽吉水，以更严的要求推进生态文明。以改善环境质量、确保环境安全为主线，推动生态文明建设取得新成效。整治生态环境污染。持续抓好中央、省、市系列环保督察发现问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深入开展城区大气污染防治十大专项整治行动，强化工业大气污染源监管和扬尘污染治理，全面落实《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》，紧盯重点时段和重点区域，强化宣传、从严管控，确保全县PM2.5浓度控制在38微克/立方米以内，空气质量优良率85%以上。推开河长制、湖长制，统筹推进赣江流域吉水段水生态综合治理，落实河道砂石经营政府统一管理，确保饮用水水源地达标率100%，断面水质全面达到国家三类水质以上标准。完善土壤污染防控体系，实行垃圾分类处理，组织开展固废危险物专项检查活动，全面提升危险废物规范化管理水平。强化生态系统保护。坚决守住生态保护红线，大力实施森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，全面铺开“林长制”，稳步推进森林质量提升，加快低产低效林改造，坚决做好松材线虫病等病虫害防治工作，完成人工造林2.1万亩，森林抚育12.3万亩。启动吉湖国家湿地公园建设，力争年内完成核心区主体工程建设。加大农业面源污染治理，继续整治禁养区、规范限养区内的生猪养殖，加快8个养殖循环小区建设。推进昌吉赣高铁、105国道沿线等重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设，打造有区域特色的森林景观和生态屏障。固化生态文明制度。既对标对表，又先行先试，建立健全水库水质保护、产业准入、城乡治理系列工作机制，形成一批可复制、可推广的制度成果，创建省级生态文明示范县。推进自然资源确权统一登记，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，健全离任审计、责任追究等制度，完善生态领域行政执法和刑事司法的衔接机制，强力惩处破坏自然环境各类违法行为，用最严格的制度为生态文明建设保驾护航。 （六）激发引擎活力，以更实的举措推进创新开放。咬定有效投资这个“引擎”不放松，唱响改革开放与创新创业的主旋律，激发高质量跨越式发展的强劲动力。突出项目带动。开展“大干项目年”活动，围绕产业发展、基础设施、生态保护、民生改善等领域，全年安排重点项目100个以上，完成投资130亿元以上。对接基础设施领域补短板政策，深化项目前期制度改革，抓好项目包装，在争资争项上实现新突破。固化常态调度机制，推进老县委县政府棚户区改造、赣江西堤、吉湖库区渔旅综合开发等重点项目建设。着力破解要素瓶颈，完成征地2000亩以上，切实提高社会资本参与积极性，争取政策性金融机构专项基金和债券投资;扎实推动“多评合一”“并联图审”“项目联审联办”创新，力争将政府、企业投资建设项目行政审批时限分别压缩到35个和20个工作日以内。强化创新驱动。实施研发投入攻坚行动，用好用活科技创新专项资金，鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台，全县研发投入1.6亿元以上，R&D经费投入占GDP比重提升至1%。抓好科技型中小企业申报认定工作，新增高新技术企业8家以上，景旺电子力争入选省级瞪羚企业。促进创新平台提升，加快院士工作站建设，支持旭昇电子、创新科技组建省级工程技术研发中心。实施创新人才培养引进行动，深入推进“吉水英才”计划，建立开放的人才引进对接机制，开展好“三请三回”、“三企”入吉活动，推动高层次人才、项目、资金整体回归、抱团回归。强化改革促动。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”8字方针，突出问题导向，坚决破除制约发展的藩篱和掣肘。坚持供给侧结构性改革主线不动摇，加快推进融资平台转型，整合全县国有资产资源，优化重组融资平台公司，让平台公司真正企业化经营、市场化融资，让社会资本更加畅通。进一步拓展延伸城市管理市场化服务范围，探索园林绿化养护服务外包新模式。借助农村产权制度改革试点县契机，深化农村产权制度改革，把农村资产资源投向市场，发展多种形式适度规模经营。勇于刀刃向内自我革命，深化“放管服”改革，扎实推进机构改革，促进政务服务事项全部进驻行政服务中心;推进“一次不跑”改革，深化错时延时预约服务，实现“一窗式”受理率达70%以上。强化开放拉动。保持方向不变、力度不减，实现扩大开放纵深推进。转变招商理念，推动招商方式由全民招商转向专业招商，由推介招商转向委托招商，由全域招商转向靶向招商，由项目招商转向产业和环境招商，探索建立招商引资企业库、项目库、机构库、载体库和全国招商地图“四库一图”机制。突出工作重点，紧盯重点招商区域，推行中介招商、“基金+”招商新模式，瞄准符合吉水发展的细分领域重点突破，提升产业发展整体水平。加大开放力度，引进亿元以上重大项目30个，其中10亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个，实现引进内资50亿元以上，引进外资1.08亿美元以上。 （七）致力共建共享，以更多的投入推进民生事业。围绕增强人民群众的获得感，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众，全力创造幸福美好新生活。今年，县政府将重点办好以下十件民生实事：1.启动105国道东改建设，力争年内完成60%以上工程量。2.继续实施健康吉水三年行动计划，县妇幼保健院迁建项目加快推进，完成综合保健大楼主体工程;县中医院综合大楼全面竣工;盘谷、水南、双村卫生院迁建开工建设，乌江、黄桥卫生院扩建全面竣工并投入使用。3.策应“厕所革命”三年行动计划,年内新建城区、景区等公厕34座、改建老旧公厕61座，完成农户改厕6067户。4.完成500个美丽乡村村点建设，实现全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.加快吉水二中迁建，年内完成主体工程;启动城南二小、城北学校建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目，新改扩建城区道路污水管网16条38.2公里，新建一体化污水泵站3座。7.启动墨潭风光带建设，年内完成毛泽东祖籍纪念园等项目主体工程，建设集防洪防护、景观园林、休闲慢行、文化体验为一体的美丽示范带，加快打造赣江“最美”岸线。8.进一步健全治安防控体系，“天网五期”工程建设开工并完成50%以上工程量，“地网”工程实现所有乡镇全覆盖，推进智慧城管、天网等资源整合，构建大综治格局。9.坚持疏堵结合、标本兼治，进一步规范矿山开采秩序，整顿、关停、新设一批砖瓦窑、采石场，项目化推动矿山恢复治理，年内基本完成主要区域覆绿，实现矿山恢复治理1150亩以上。10.年内落实65周岁以上老年人免费乘坐公交车。在办好十件民生实事的同时，统筹发展各项社会事业。加大教育投入，实施第三期学前教育行动计划，鼓励支持普惠性公办幼儿园发展;深化高效课堂改革，扩大优质有效高中阶段教育学位供给，落实教师工资待遇，稳定师生队伍。健全图书馆、文化馆、博物馆等文化设施，深化基层综合性文化服务中心建设，扎实推进新时代文明实践中心建设，组织举办好解缙诞辰650周年系列活动。全力促进高质量就业、自主创业，新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力7000人以上。健全完善社会保障体系，严格落实社会保障政策，关注扶老、助残、救孤、济困工作。强化社会治理，持续推进平安吉水、法治吉水建设，抓好普法教育，实施农村“法律明白人”工程，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。不断深化安全生产监管体制改革，狠抓安全生产隐患排查整改，依法从严从重打击食品非法生产行为，确保社会大局和谐稳定。 三、奋发有为，担当实干，建设人民满意政府打铁还需自身硬。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地加强政府自身建设，我们将以“五型”政府为目标，打造人民更加满意的政府。一是坚定政治方向，着力打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，带头讲政德、立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻县委各项工作部署，主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观，涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，用实实在在的行动和成效诠释忠诚。二是锐意革新实践，着力打造创新型政府。坚持把创新作为做好政府工作的第一动力，激励全县政府系统开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动治理理念、服务模式、体制机制等领域创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放，贯彻落实新发展理念，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、全面深化改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题，开展“抓重点、补短板、强弱项”大提升活动。三是大兴实干之风，着力打造担当型政府。持续加强作风建设，强化责任担当，在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩。最大限度削减“文山会海”“材料报表”，让干部从无谓事务中解脱出来，把时间和精力用在抓落实上。营造担当实干浓厚氛围，倡导正向激励和反向问责机制，真正为担当者担当、为负责者负责，让敢于担当、善于作为在吉水蔚然成风。四是立足职能转变，着力打造服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，推动执政理念、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能。以审批最少、效率最高、服务最优为目标，全方位推进“放管服”改革向纵深发展，持续开展“减证便民”行动，进一步清理循环证明等各类无谓证明;推动政务服务便民化，加快智慧城市建设，更加系统、高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等整合起来，营造良好环境。五是严守廉洁底线，着力打造过硬型政府。坚持把依法行政作为基本准则，严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。牢固树立“过紧日子”的思想，全面推行预算绩效管理，严控三公经费支出，将有限的资金更多投入民生发展和社会事业上来。坚决贯彻中央八项规定精神，强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力。各位代表，草木蔓发，春山可望。吉水加快发展其时已至、其势已成，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，为谱写新时代中国特色社会主义吉水篇章不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件《政府工作报告》名词解释1.降成本、优环境：降低企业经营成本、优化企业发展环境。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.双城同创：创建国家卫生城市和创建省级文明城市。4.六统·四联创：统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建。5.林长制：指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源保护发展工作，以及依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。6.城市“双修”：生态修复和城市修补。7.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。8.“一次不跑”、“只跑一次”：一次不跑，即通过全程网办、上门服务、邮递办理等方式，让办事“零”跑动;只跑一次，即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，实现企业和群众办事“只跑一次”的行政目标。9.“3+5”服务：是指整合不动产登记中心、房产交易、二手房纳税三个窗口，实现住房公积金、水、电、天然气、网络电视过户等“5”项关联业务手续一次性办理。10.“R&D”经费投入：即研究与试验性发展经费投入。11.产业扶贫“六个一”：选准一个产业项目、组建一个合作社、建设一个产业基地、建立一个利益联结机制、培育一套服务体系、落实一套扶持政策。12.医共体：是指将同一区域内的医疗资源整合在一起，形成一个医疗互助与共享的系统。13.“地网”工程：是指由政府牵头，依托民间力量与资金，将居民区、沿街门店、企事业单位等重点部位的监控改造升级，并入公安视频共享平台，做到全天候实时保护的系统工程。14.安全生产“10+1”：集中开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备及城镇小微企业安全生产专项整治行动。15.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。16.“一心五园”平台建设：企业服务中心、军民融合产业园、电子信息产业园、林化香料产业园、绿色食品产业园、装配式建筑产业园。17.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。18.就业扶贫“百千万”工程：在2018年底前全县建立扶贫车间100个以上(每个贫困村确保1个以上)，带动1千个以上贫困劳动力就业，确保每个贫困劳动力年均增收1万元以上。19.PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。20.“吉水英才”计划：引进和培养5类人才(国家级高层次人才、省级高层次人才、市级高层次人才、行业急需紧缺人才、县内重点人才)制定的专项政策。21.“三请三回”、“三企”入吉：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;国企入吉、民企入吉、外企入吉。22.农村“法律明白人”工程：即在农村培养一批宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理的村民。

  2025-07-09

• 【吉水县招商】2019年阜田镇政府工作报告

  ​2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施乡村振兴战略的关键一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众共同努力下，紧紧围绕建设“和谐、崛起、美丽、富裕”新阜田的总体目标和年初确定的各项任务,负重奋进，砥砺前行，实现了“乡村振兴”的良好开局。一年来，我们重点抓好了以下六个方面工作： （一）综合施策，争资扩投，实现经济发展新成效。坚持以项目发展推动经济发展为目标导向，加大争资立项力度，推动经济又好又快发展。广开税源促发展。面对经济下行的压力，广开税源，全镇实现税收1070万元，同比增长5.7%，其中国税775万元，地税295万元，均超年初目标。外出招商促发展。坚持走出去，引进来的理念，全年外出招商9次，达成意向企业7家，其中工业清洗剂项目销售部落户工业园区。加强与国防科工局中航发集团的对接，并邀请实地调研指导，并形成专题对接调研报告。在注重引进新投资项目时，也着力抓好了凯石皮具、石莲煤矿的项目帮扶工作，确保两家企业在环保、安全与经济效益上实现共赢。推动项目促发展。以项目为王、资金为王的思路，全年完成固定资产投资4亿元，向上争取项目资金3000万元，增长9.1%。 （二）多轮驱动，富民增收，推动产业升级新发展。农业产业蓬勃发展。以土地流转为抓手促进农业产业发展，全年流转面积达2.8万亩。进一步发展壮大井冈蜜柚种植，新增井冈蜜柚基地5个，共计700亩，超额完成了县里下达的指标任务。扶持创立了祥云梅花鹿本土特色产业，现活鹿存栏167头，成为全市最大的梅花鹿养殖基地。扶贫产业扎实推进。贫困村产业落地生根，3个贫困村均建立了百亩井冈蜜柚基地，成立了专业合作社，落实了经营主体，确立了利益联结机制，吸纳255户贫困户入股分红。在全县率先推行非贫困村产业“六个一”，在洪同村建立了120亩井冈蜜柚基地，800亩高产油茶基地;在育贤村建立了50亩稻蛙供养基地，均长势喜人。文旅产业快速崛起。全域旅游不断升温，成功组织“全民阅读暨一带一路话陈诚”活动，深挖阜田历史文化特色和自然资源禀赋，结合美丽乡村建设打造了陈诚故里上陈家，重修陈诚公墓，添加文化元素。高定位、高标准、精细规划，在原址上重建了石莲洞正学书院，添加名人元素。以双山水库自然资源为优势，打造了杏塘民宿点，添加生态元素。陈诚故居文化--石莲洞--双山水库+旅游观光带初步形成，为我镇人文特色加分添彩。 （三）因地制宜，凸显特色，加快城乡融合新跨越。不断优化全镇生产、生活、生态空间布局，促进融合发展、各美其美。城镇建管突出“精”。注重规划先行，完成了全镇总规修编和控规编制。重新组建了城管队伍，针对老圩镇重点区域及主要路段流动摊点乱摆乱放、占道经营、马路市场等问题，集中力量定期开展专项整治。顺利完成玉诚环卫公司承包交接工作，安排专人专岗，做好对玉诚公司的督查考核。投资近500万元的吉湖桥及连接线年前实现通车，极大缓解了汉前、南塘、彭家3个村的交通压力。投资400余万元对圩镇进行“白改黑”改造，对老街沿路的下水道进行清淤修复，畅通了圩镇地下水道，从根本上解决了居民门前路口积水出行难问题。美丽乡村建设突出“美”。按照“精心规划”、“精致建设”、“精细管理”、“精美呈现”的要求，完成了68个美丽乡村建设点，坚持每个季度召开一次流动现场会，充分调动所有建设点的积极性。在县里召开的三次流动现场会评比中排位居前，美丽乡村建设成果遍地开花，彭家徐家、石莲塔溪、汉前水南等一批田园式生态新村精美呈现。基础设施建设突出“实”。建设高标准农田2780亩，完成30座山塘水库的除险加固，新建饮水管网入户698户，受益人口达3000余人，投入资金39万元新建3口抗旱井。以“四好农村公路”为抓手，投入516.5万元完善提升全镇路面拓宽、安全防护工程，群众出行更加便捷。 （四）坚守红线，美化家园，加强生态文明建设。坚持做好治山理水、显山露山的文章，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓环保督查问题整改，持续开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治行动，空气质量优良。深入推进河长制，实现所有水库“人放天养”，水库水质全部验收达标，制作安装入河排污口标示牌。全面推开林长制，新增人工造林1550亩，完成森林抚育4000余亩。积极开展畜禽养殖专项整治行动，全镇限养区、可养区改造养猪厂2家、关停10家，启动生猪生态建养小区建设。做好了阜田煤矿山体复绿、老同江河道整治前期准备工作。通过进社区、进校园，张贴悬挂标语，散发宣传手册等方式，提高居民保护环境的意识。 （五）改善民生，增添和谐，增进百姓新福祉。准确把握新时代社会主要矛盾的变化，顺应人民群众对美好生活的新期待，加快补齐民生短板。全力脱贫攻坚，让群众更有温度。打好了“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大战役，顺利通过全省脱贫攻坚督查。实现莫坑贫困村、47户120人顺利脱贫摘帽。推开产业扶贫“六个一”模式，160户贫困户领取光伏电站分红资金1200元。发展6家扶贫车间，吸纳贫困户30户，设置公益性扶贫专岗25个，通过就业渠道帮助脱贫户增收。积极落实安居、教育、医疗、保障等扶贫政策，增设健康扶贫“一站式”即时结算服务。整合涉农资金920万元，大力推进贫困村基础设施建设。全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇脱贫解困对象77户130人。发展普惠事业，让群众生活更有品质。积极办好人民满意的教育，无偿出让老镇政府地基房产新建公办中心幼儿园，积极协调解决小学体育场建设杆线迁移难题。健康阜田深入推进，新镇卫生院主体框架已经完成，改扩建村卫生室17个，实现卫生室100%覆盖，从根本上解决群众“看病难”问题。加大免费计生技术服务的宣传力度，免费为2494人次提供婚前、孕前、孕中、妇科、宫颈癌健康检查。文化事业繁荣发展，打造提升3个村级综合文化服务中心精品点。完成12户安居工程建设。村集体清产核资工作启动。坚持移风易俗，积极稳妥推进绿色殡葬改革，新建镇村公益性公墓69处，实现火化率100%，入葬公墓山100%。强化社会治理，让群众生活更加安全。始终绷紧维稳这根主弦，“双提升”、平安创建深入推进。坚持开展治保主任每月例会制，狠抓矛盾排查调解，定期开展重大矛盾纠纷隐患和信访突出问题大排查大走访大接访大调处活动，全年成功化解了8起重大矛盾纠纷，办结各类上访、信访件55件。扫黑除恶工作富有成效，深化安全监管和责任落实机制改革，有效开展安全生产“10+1”专项整治行动，社会大局和谐稳定。 （六）依法行政，转变作风，提升政府服务水平。全面推行“五型政府”建设。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，纠正查处了一批损害群众利益的不正之风和腐败问题。聚焦工作遇到的堵点、百姓关心的焦点，将“五型政府”建设与各项镇重点工作深度结合，解决了一批影响经济社会发展的问题难题。高标准打造“党群服务中心”。从改善硬件设施、调整办公区划、提升整体形象、打造示范精品四个方面着手，高标准完善打造“四个一”村级活动场所建设，积极为农村党员和群众提供一个功能完备，环境优美，设施齐全的“党群服务中心”,建设标准跻身全县一流。全面深化“放管服”。完善镇便民服务中心建设，添加母婴室，饮水机，安装空调，长椅。全面实行错时、延时服务，建立人员去向牌，加强人员管理。让老百姓随时在家门口就能把事情办好。各位代表，回顾去年一年的工作，困难多于以往，成效好于预期，我们荣获了全市乡村振兴考评优秀乡镇、吉安市第四届文明村镇、全县高质量发展综合考评第二名，交通公路建设、脱贫攻坚、安全生产荣获全县第一名，党建、社会治安综合治理工作获评全县第二名。诸多荣誉和成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委带领全镇人民奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表阜田镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、群众团体、离退休老同志和在外乡贤，向所有参与、关心、支持阜田发展的各级同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然值得欣慰，问题同样寝食难安。与县委、县政府的工作要求相比，与兄弟乡镇的发展态势相比，发展不快、发展不足、发展不优仍然是最关键的问题。一是面临加快发展与财力制约的矛盾，在经济下行、镇域经济收入减少的情况下，大建设、大投入、大民生与小财政的现状难以改变，尤其是群众对更好的医疗、教育、住房、基础设施等民生期待与主要依靠自身财力投入难相匹配。二是面临发展爬坡期与要素保障不足矛盾，在圩镇开发建设、农业产业化发展过程中受指标、人才、地域位置等因素制约。三是面临生态保护与承载边界的矛盾，上级环保要求越来越严格，群众环保需求越来越高，如何在加快发展中继续保持绿色优势、生态优势，更为急迫地摆在我们面前。四是面临提升工作质量效率与干部作风能力不足的矛盾，少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当，工作作风、质量和效率亟待进一步提高。面对这些问题，我们一定高度重视，突出问题导向、目标导向、效果导向，采取有力措施加以解决，让人民群众满意! 二、奋勇前进，砥砺前行，续写阜田美好新篇章2019年是新中国成立70周年，是全面决胜小康社会关键一年。尽管面临经济发展稳中有变，变中有忧等困难和挑战，但我镇发展仍处于大有作为的重要机遇期，只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全镇经济社会发展迈出新步伐、实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中和中央经济工作、市委四届七次全会、县委十三届四次全会及镇十四次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移打好三大攻坚战，矢志不渝改善民生、促进和谐，奋力开启建设和谐、崛起、美丽、富裕阜田的新征程，为共绘新时代吉水文章节义吉水秀水美好画卷贡献阜田力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9.4%，财政收入增长12%，固定资产投资增长10.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.6%，完成年度节能减排任务，全面实现贫困村脱贫摘帽。围绕实现上述目标，我们期盼与大家共同做好以下五个方面工作： （一）提升品质品位，以更大的气魄推进城乡统筹发展。立足打造边贸重镇，以新区开发、老圩镇管理为支撑，实现新阜田新崛起的目标，推动城镇统筹、协同发展。一是坚定不移推进新区开发。坚定不移打好圩镇建设这场攻坚战。积极整合一切力量，发挥务实的工作作风，做好市场调查，及时调整土地挂拍方案，做好土地三通一平、基础路网的前期准备工作，确保6月份新区一期挂网招标。继续完善功能配套，启动新城区垃圾污水处理厂建设，畅通污水排放体系，保障群众用水安全。二是精细管理提升城镇形象。大力实施城镇功能和品质提升三年行动，扎实推进治脏、治乱、治堵等“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。狠抓环境整治，加强对玉诚环卫公司监管，集中开展卫生死角清扫整治。对城管队深化网格化包干，整治规范占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为。启动老同江河整治改造、圩镇棚户区改造工程，进一步完善圩镇美化亮化工程。强化乡村治理，推进农村建房“限高限大、治杂治乱”，严格落实镇村规划，坚持建管并重，确保镇村规划的落实，统筹推进城乡发展。三是加强基础设施建设。开展“大干项目年”活动，结合“1+10”文件，以项目抓工作，推动工作，积极争取上级资金投入，不断加快全镇环形公路提升，确保25户以下的自然村实现通水泥路，力争启动同南河路堤工程，长木坑水库除险加固工程，着力改善农村生产生活条件。 （二）精准发力用力，以更实的举措打赢脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚三年行动，围绕“巩固提升年”主题，确保完成1个贫困村、190人贫困人口脱贫任务。一是着力提升脱贫质量。严格按照“两不愁、三保障”的底线标准，推开产业扶贫“六个一”模式和就业扶贫“百千万”工程，大力发展光伏、旅游、电商等产业。重点围绕井冈蜜柚、高产油茶、稻蛙基地，协助做好产业后期管理工作，确保全面完成今年的扶贫产业发展任务。不断激发贫困户内生动力，开展脱贫攻坚“感恩行动”，将扶贫扶志扶德有机结合，使贫困户志气提起来，智力动起来，造血功能活起来。二是着力巩固脱贫成果。挂起“作战图”，做好中央巡视整改工作，落实动态管理、临时救助、统筹资金加大投入等长效机制，在教育、医疗等领域加大保障力度，努力实现遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。全力做好城镇脱贫解困，以更大决心、更精准举措、超常规力度抓好工作落实，确保全面小康路上一个不能少。三是着力推进基础设施建设。整合涉农资金472万元，以改水改厕、通水通路等民生项目为主，继续推进贫困村基础设施建设。加强项目调度，倒排项目工期，确保项目保质保量按期完成。 （三）突出富民强镇，以更强的力度推进乡村振兴。一是抓好农业产业发展。完成7943亩高标准农田建设，稳定粮食生产，确保粮食播面7万亩。围绕六大富民产业持续发力，加快陈家莲渔种养基地、里塘稻渔种养基地、育贤稻蛙基地建设，重点打造黄泥岭井冈蜜柚基地、洪同千亩油茶基地，力争年内井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破1200亩和937亩。狠抓农产品品质、品牌，推动“三品一标”创建认证。培育壮大新型经营主体，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场。二是抓好美丽乡村建设。按照“三年完成”的目标，今年实现美丽乡村全覆盖，重点打造澄塘、南巷、刘家、炉下等精品点，以点带面，全面完成全镇55个美丽乡村的建设任务。深化移风易俗行动，狠抓乡风文明建设，有效发挥乡贤、村规民约作用，促进自治、德治、法治良性循环。三是抓好全域旅游引爆点。扎实推进全域旅游、优质旅游，整合先贤文化、书院文化、生态环境等资源，全力打造“文旅”品牌。加快正学书院建设，对石莲洞周边环境高标准进行整改打造，力争建成我镇首个全省3A级乡村旅游点。结合下陈家美丽乡村建设，加大对陈诚故里提升，打通上下陈家至石莲洞通村路，将景点串联，形成成片效应。结合双山水库水资源，打造杏塘民宿点。多渠道引入社会资本参与景点景区的运行管理，创新营销模式，举办多种形式旅游营销活动，形成有看头、有影响、有特色的旅游集聚区。 （四）建设美丽阜田，以更严的要求推进生态文明。以改善环境质量、确保环境安全为主线，推动生态文明建设取得新成效。一是抓好农村人居环境整治。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。全年新建2所水冲式公厕，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。扎实推进绿色殡葬改革，清明节之前，全面完成“三沿六区”散埋乱葬整治扫尾工作。确保实现人居环境明显改善，村庄环境基本干净整治有序，村民环境与健康意识普遍增强。二是整治生态环境污染。持续抓好中央、省、市系列环保督察发现问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。深入开展扬尘污染、秸秆焚烧治理。推开河长制、林长制，加强山塘水库水质保护，确保水源达标率100%。坚决守住生态保护红线，大力实施森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，全面铺开“林长制”，稳步推进森林质量提升，加快低产低效林改造，坚决做好松材线虫病等病虫害防治工作，完成人工造林1600亩，森林抚育5000亩。开展非煤矿山整治工作，继续整治禁养区、规范限养区内的生猪养殖，加快陈家养殖循环小区建设。 （五）致力共建共享，以更多的投入推进民生事业。围绕增强人民群众的获得感，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众，全力创造幸福美好新生活。一是统筹发展各项社会事业。加大对学校周边环境的整治力度，完善公办幼儿园基础设施建设，加快中心小学运动场建设。进一步推进村卫生室建设，确保村级卫生室实现全覆盖，力争启动镇卫生院迁建工程，提高群众医疗保障水平。加强村级人畜饮水工程建设，积极推进村村通自来水工程，解决群众生产生活用水困难问题。二是健全完善社会保障体系。抓实养老保险、医疗保险工作，创新卫生计生服务水平，积极关爱留守儿童、妇女、孤寡老人等弱势群体，加大文化事业的资金投入，丰富群众业余生活，全面落实各项惠民措施和政策，构建全领域、广覆盖、多层次的社会保障体系。三是强化社会治理体系。以创建平安镇村为目标，切实加强社会治安管控和综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把民心稳定在基层。继续深入开展扫黑除恶专项斗争。不断深化安全生产监管体制改革，狠抓安全生产隐患排查整改，依法从严从重打击食品非法生产行为，确保社会大局和谐稳定。 三、奋发有为，担当实干，建设人民满意政府打铁还需自身硬。新时代新要求，必须坚定不移地加强政府自身建设，我们将以“五型政府”为目标，打造人民更加满意的政府。一是坚定政治方向，着力打造忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，带头讲政德、立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻镇党委各项工作部署，主动向人大报告工作，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议。践行正确政绩观，涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，用实实在在的行动和成效诠释忠诚。二是锐意革新实践，着力打造创新型政府。坚持把创新作为做好政府工作的第一动力，激励全镇干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动治理理念、服务模式、体制机制等领域创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。推进思想大解放，贯彻落实新发展理念，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、全面深化改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题，开展“抓重点、补短板、强弱项”大提升活动。三是大兴实干之风，着力打造担当型政府。持续加强作风建设，强化责任担当，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，营造担当实干浓厚氛围，让敢于担当、善于作为在阜田蔚然成风。四是立足职能转变，着力打造服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，推动执政理念、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型。以审批最少、效率最高、服务最优为目标，全方位推进“放管服”改革向纵深发展，持续开展“减证便民”行动，推动政务服务便民化。五是严守廉洁底线，着力打造过硬型政府。坚持把依法行政作为基本准则，严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。牢固树立“过紧日子”的思想，全面推行预算绩效管理，严控三公经费支出，将有限的资金更多投入民生发展和社会事业上来。坚决贯彻中央八项规定精神，强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力。各位代表，乡村振兴重任在肩，加快发展其时已至。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会目标，重振商贸重镇，谱写新时代中国特色社会主义阜田篇章!

  2025-07-08

• 【吉水县招商】2019年醪桥镇政府工作报告

  在醪桥镇第五届人民代表大会第五次会议上(2019年4月17日)各位代表：现在，我代表醪桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，醪桥镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会思想和党的十九大精神，全面落实县委、县政府各项决策部署，进一步深化改革，解放思想，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了醪桥镇第五届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳健康发展。在全县总结表彰大会上，我镇荣获现代农业发展先进第一名、小城镇建设先进第三名。一年来，我们重点抓了以下几项工作： （一）调优结构增活力，抢抓机遇谋发展。坚持以经济建设为中心，以项目建设和招商引资为突破，充分利用我镇独特的区位、地理，资源和交通优势，推动了经济又好又快发展。一是经济运行稳中有进。落实积极的财政政策，大力落实惠民政策，努力增加农民收入，2018年，全镇完成财政收入650万元，增幅10.8%，其中税收总收入606万元，增幅8.02%;完成计划数的104.5%，其中国税收入410万元，完成计划数的110.8%，地方税收收入196万元，完成计划数的93.3%;人居可支配收入6937元，增幅9.8%。二是积极推动招工工作。超额完成81名的招工任务，为企业解决“招工难”积极出力;三是招商引资成效明显。报送招商信息20余条，先后赴深圳、东莞、上海等地开展产业招商，参加了深圳招商推介会，已成功与合通建业科技股份有限公司和新亚新电子科技有限公司签订了引办协议。其中合通建业科技预计总投资30亿元，将建成年产300万平方米的印刷线路板工厂，新亚新电子预计总投资1亿元，主攻中高端线路板检测，完善了我县电子信息产业链条，已列为我县今年的重点项目。 （二）综合施策成效显，攻坚克难促发展。一是征地工作成绩斐然。全年征地1444亩，其中105国道东改项目征地560亩，占任务数的91%。生物质发电项目征地185亩、胜坑采石场征地587.1亩、垃圾填埋场扩容征地72亩(另外流转土地119亩)、镇卫生院整体搬迁征地17.65亩、坝溪加油站征地7.5亩、槎滩村沿湖东路空地征地15亩，征地工作得到了县委县政府领导的高度肯定。二是小城镇建设初显成效。江畔花园商住小区88幢商贸及住宅楼的主体建设、农贸市场建设已全面完成，现已投入使用，公办幼儿园已成功开园;圩镇停车场已全面完工，配套基础设施进一步完善，打造县城北大门名片和创建县城后花园的雏形基本建成。三是美丽乡村建设档次与品位大幅提升。大力开展村庄整治建设，“七改三网”和“8+4”公共服务建设不断完善，全面推进美丽乡村建设。固洲老村成功申报全国传统村落;全镇20个美丽乡村建设点已全部完成，着力打造坝溪老村、宋家边、南门前等3个美丽乡村建设精品点，投资1900余万元打造坝溪美食老街，高标准打造沿湖东路美丽示范风景线和美丽示范村庄;集中力量开展沿湖东路庐陵风格改造工程，改造房屋679栋，立面改造11万平方米，坡屋顶改造5000余平方米。四是农民建房管控严格。严格执行规划先行、严格农民建设审批和监督管理，严查严管“双违”行为，组织力量拆除沿湖东路一处140平方米超高建筑，拆除占用耕地违建220平方米。五是“大棚房”整治进展顺利。全镇共整治大棚房1800多平方米，其中示范园500多平方米和吉湖生态养殖850多平方米已经整改完成、雷滩农庄450多平方米成功转型成养鸡场，关停了花卉基地饭店。六是库区围堰整治推进有序。为打造赣江最美岸线，集中力量开展了库区非法围堰整治工作，拆除非法围堰12处1500余亩。 （三）绿色发展优生态，城乡面貌持续改善。一是农业产业化焕发勃勃生机。以土地确权流转为抓手，加快农业科技示范园扩区调区，发展壮大井冈蜜柚、稻虾综合种养等富民产业，培育壮大新型经营主体，闯出了一条乡村振兴的富民路子。全年流转耕地10000余亩，建成“稻虾共作”示范基地3000多亩，“莲鱼共生”、“莲虾共作”基地1000多亩;黄泥洞柚稻农业综合体建设已经初具规模，全自动智能化育秧工厂已建成，从都陂示范园至黄泥洞井冈蜜柚基地，土地全部流转完毕并且实现集中连片，万亩现代农业示范基地已成形;承办了吉安市首届“中国农民丰收节”，顺利召开了全省现代农业发展大会，一批农业产业化基地和示范点迎来了省、市、县领导的“检阅”。二是城乡环境综合整治强力推进，投资150万余元开展105国道沿线整治行动，铺设草皮1万多平方米;组织开展3次国道沿线集中行动，拆除沿线违章建筑3栋;拆除铁皮棚20300平方米;进一步加大农村生活垃圾治理力度，与玉城公司成功对接，实现城乡生活垃圾治理一体化;有序开展第二次污染源普查工作，取缔都陂石灰厂并实现“三清”;禁养区养猪场全部拆除且无复养现象;限养区养猪场已关停整改，并已做环保设施，签订了整改承诺书;打造沿线整洁河道，组织力量开展水葫芦清理;形成“河长制”治理工作新格局;三是大力推进移风易俗乡风文明建设。殡葬改革工作扎实推进。全面推进遗体火化。全镇自9月起实现死亡人数火化率100%;着力推动公墓建设，全镇规划总面积65亩14处公墓山建设，一期25亩1550穴建设已全部完工，并组织力量对“三沿六区”开展坟墓“立改卧”889座;坚持正确的舆论导向，大力传播黄连连、孙小兵等正能量，组织开展送戏下乡12场，弘扬了社会正能量，为全镇经济社会发展营造了良好的舆论环境和社会氛围，进一步促进乡风文明。 （四）以人为本惠民生，社会各项事业稳中向好。我镇在搞好经济建设的同时，本着执政为民，以人为本的态度，大力发展民生事业。一是一批群众关注的重大民生工程加快推进。公立幼儿园已经顺利开园入学，解决了我们醪桥学前教育薄弱问题;新规划卫生院已完成征地，破解了我们醪桥看病场所不足难题;圩镇农贸市场已顺利投入使用，填补了我们醪桥无农贸市场的历史空白;农村路网继续完善，黄家边村2.2公里通村公路拓宽工程顺利完工。二是脱贫攻坚工作稳步推进。对全镇建档立卡贫困户信息开展回头看，建立贫困户台账，新增建档立卡贫困户2户6人，2018年实现脱贫48户127人;面向建档立卡贫困户落实56个扶贫专岗岗位，已建成两个产业扶贫“六个一”基地，“十三五”贫困村日岗村29户贫困户全部签订协议并为其发放股权证，从2019年开始，日岗村可分红5万元，29户贫困户每户可连续15年每年分红500元;吉水县福寿米业、金田粮油、同杏合作社和旭峰合作社与全镇142户贫困户签订协议，每年可获得固定分红最高3000元，找到了一条有实效，可持续的脱贫致富的道路;组织开展两次扶贫助困爱心活动，让100多位贫困户和留守儿童获得爱心资助。三是安居工程工作有序推动。严格把关审核，从“四类人员”中筛选出10户符合条件农户，5户农户爱心家园及建设已全部完成。四是民政各项工作有序铺开。社会保障工作有序开展，医保参保率达95%，社保参保率达84%;全镇13个行政村的低保听证工作全部完成。 （五）重拳出击重排查，不断促进社会和谐稳定。一是积极开展宣传工作。推行政务、村务公开，认真开展镇干部夜访农家活动，及时解决群众关心的热点、难点问题，社会矛盾预防和化解机制逐步完善，大力推进依法治镇，有力维护了社会和谐稳定。二是认真做好排查工作。坚持矛盾纠纷隐患排查和信访苗头隐患排查制度，排查率达100%，对排查出来的矛盾隐患和信访苗头积极化解，有效预防了不稳定事件的发生;实行领导干部接访制，分系统，分片区明确责任，认真做好重点时期，重点人员的稳控工作。制订了要害重点部门安全防范措施，制定了突发事件应急预案，并督促落实，加强对不稳定群体的稳控。三是重拳出击开展扫黑除恶专项行动。通过发放扫黑除恶宣传单、悬挂横幅、电子屏播放等宣传方式，发动群众，设立举报箱，深入各村(居)、企业、集贸市场、重点区域等人员密集明察暗访。组织人员人口集中处集中宣传3次，累计分发宣传册、宣传单和通告1万余份。2018年我镇共摸排上报扫黑除恶线索1条，核查县扫黑办转来线索3条，并破获涉恶案件1起，刑事拘留犯罪嫌疑人1人，成功抓获和规劝涉黑网上逃犯2人。 （六）狠抓作风强担当，树立政府时代新形象。一是村(社区)两委换届工作平稳过渡。顺利完成了村(社区)两委换届工作，6个行政村实现“一肩挑”，选出了新一届的村两委班子，为全镇经济社会全面发展注入了新的动力，并在年底开展了“村(社区)两委换届”回头看。二是狠抓作风建设提振精气神。始终坚持担当实干、马上就办的工作作风，就干部“怕慢假庸散”五个方面的问题开出整改清单并建立台账，鼓励干部敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。三是提升干部素质，推进法治政府建设。继续完善党委中心组理论学习制度，定期组织干部职工学习贯彻党的十九大会议精神，开展“一树两强”活动推进党组织建设，观看反腐败电教片，读党报党刊，开展网络课程学习，不断提高干部的理论水平、业务素质和防腐拒变的能力。严格依法行政，脚踏实地落实中央八项规定精神，大力推进廉洁政府建设，积极推动“放管服”改革纵深推进，加快打造“五型政府”，便民服务中心成功施行“错时延时”，切实改善政务服务环境。四是加强监督执纪，营造良好发展环境。按照乡镇纪委规范化标准化建设，高标准打造纪委办公室和谈话室，提升纪检干部执纪问责水平;加强廉政文化宣传教育，新增扶贫领域监督执纪固定宣传标语70多条;协助县委巡察组对醪桥扶贫领域专项巡察工作，并对收集的问题和线索进行核查和处理;开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，办结扶贫领域立案1件，党内问责2起，查处扶贫领域作风问题2起。全年查办立案4件，撤销党内职务处分1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分2人，办结信访件12件。完成监察机构向基层延伸工作，挂牌成立监察办公室，配齐村级监察联络员。除此以外，工青妇有序推进，进一步提升打造镇群团服务中心;科教文卫，人口计生等各项工作平衡协调发展;征兵工作稳步推进，成功征兵10名，其中大学生兵5名，征兵总任务和大学生征兵任务均已超额完成;成立了兼职志愿消防队，作为全市乡镇消防推进会上作为演练分会场接受市、县领导的检阅和指导;公共资源交易中心进一步规范，5万元以上工程项目进交易站比例达100%。一年来，我镇的工作虽有进展，作风虽有提升，但仍然存在着不足。一是全镇经济总量仍然偏小，产业规模化发展还不够。二是基层党员干部队伍建设有待加强，攻坚克难决心还不够。三是工作推进力度有待加大，如精准扶贫、美丽乡村建设、现代农业产业发展、小城镇建设及圩镇管理等工作任重道远。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，并以高度负责的态度，采取积极有效的措施，切实加以解决和推进。 二、2019年工作安排2019年，是全面贯彻落实党的十九大全会精神的开局之年，是能否同步建成小康社会的关键之年，也是我镇经济社会发展面临巨大考验的一年，但总体经济保持平稳较快增长的趋势没有变，醪桥加快发展的基础没有变。随着脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力以及乡村振兴带来新一轮的红利释放，醪桥作为县城的后花园，发展潜力巨大。一要牢牢把握时机，以我县高标准打造沿湖东路美丽示范风景线建设和国道东改为契机，实现沿湖路和105国道线“两路”对接;二要全面统筹发展，做大做强圩镇建设，做精做美一批村点，实现镇村共进;三要打造优势产业，深挖坝溪美食老街、固洲老村等旅游资源，着力打造库区水上旅游品牌，实现农旅互动。全镇上下务必正确认识当前形势，坚定信心、凝神聚力、创新实干，争取获得更大作为。2019年政府工作的总要求是：深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，强化创新引领，深化改革开放，优化生态环境，加快脱贫攻坚，保障改善民生，促进经济社会平稳健康发展，迈开“走廊新秀、环湖新区、美丽新镇、小康新村”醪桥新步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的醪桥篇章，为绘就新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!今年全镇发展主要预期目标：财政收入年递增11%，农民人均可支配收入增长9.5%，完成年度节能减排任务。全镇社会持续稳定，农民幸福指数不断提高，人民安居乐业。各位代表，同志们，围绕实现上述目标，我们将坚定不移的贯彻落实好县委、县政府和镇党委的各项决策部署，始终坚持经济发展这个第一要务，主动适应经济新常态，充分利用优势条件，在变局中把握机遇，建设“四新”醪桥，重点抓好以下几个方面的工作： （一）壮大实体激活力，加强经济建设项目支撑。一是要创新开放，积极对接。积极对接生物质发电项目、新亚新电子科技有限公司和合通建业科技股份有限公司，帮助企业尽快落地，让企业不仅能“走进来”，也能“安下来”;继续跟进意向性的企业，积极主动参与各类招商推介会，动员社会各界资源，获取招商信息，引导外出务工优秀人才积极回乡创业。二是要整合资源，激发活力。继续利用好吉泰走廊最北端乡镇的区位优势，牢牢把握发展机遇，以105国道东改为契机，继续协助推动105国道东改工作;加快坝溪美食老街项目引进工作，进一步激发活力。三是要举办活动，加大宣传。依托黄泥洞万亩井冈柚稻产业综合体、3000亩的“稻虾共作”基地、1000亩的“莲鱼共生”基地以及都陂科技农业示范园等优势资源，举办大型活动、推介优势、宣传资源、提高知晓度，助力产业提质增效。 （二）统筹规划谋发展，推动农村事业全面发展。一是要统筹规划。进一步开发坝溪美食老街农旅品牌，成功引进有经验的业态，盘活农旅资源;高标准打造固洲老村，让昔日的石阳古城在新时代焕发光彩。二是要加快推进小城镇建设。进一步完善商贸小区内部及外围的基础设施建设，着手商贸小区边缘占地面积2100平方米的停车场建设，投资2000万元的圩镇污水处理系统建设项目完工并投入使用，届时基本实现雨污分流，突出商贸化、市场化建设;聚力攻坚坝溪征地工作，为吉水县城北拓贡献醪桥力量。三是要大力发展农业产业化。着力推动打造黄泥洞柚稻产业综合体，进一步凸显全自动智能化育秧工厂的示范引领作用;继续巩固日岗、山头、槎滩村“稻虾共作”基地、“莲鱼共生”基地建设，进一步提质增效;加快推进沿湖东路土地流转和业态引进工作，着力打造醪桥第二个万亩连片基地。 （三）移风易俗树新风，绘就美丽乡村新画卷。一是狠抓人居环境整治。以“城乡环境综合整治”和“清、静、整洁”工程建设的要求，坚持不懈抓好城乡环境整治，深入开展秸秆焚烧、非煤矿山整治、农村生活垃圾等专项整治工作，积极开展降坡封尘行动和农民建房管控等工作，确保城乡环境整洁、宜居;继续整顿“小污散”企业，持续开展生猪养殖整治工作。二是全面提升乡风文明。引领广大农民抵制陈规陋习，推进移风易俗，继续推进绿色殡葬改革工作，实现火化率100%，继续加强“三沿六区”坟墓立改卧工作，并定期开展回头看;注重培训教育，培育新农民，加强精神文明建设，塑造新风貌。三是推动生态文明建设。全面推行“河长制”，守住水质底线，实现“净水”目标;开展矿山整治行动，加强农村环境卫生整治，努力实现“地绿”目标;大力发展绿色产业，推进产业融合，努力实现“天蓝”目标;以生态文明建设为重点，继续统筹推进，努力形成科学体系，实现绿色崛起。四是继续推进美丽乡村建设。聚焦“七改三网”基础设施建设和中心村“8+4”综合公共服务项目建设，着力打造17个美丽乡村建设点建设任务，高标准打造固洲老村和觉悟村美丽乡村建设精品点。 （四）着力保障惠民生，促进社会事业协调发展。一是继续推进脱贫攻坚工作。加大产业扶贫力度，在实现贫困村脱贫摘帽的基础上，不断增加贫困村村集体收入，进一步完善提升贫困村基础设施建设、村庄整治和功能配套;对扶贫建设项目进行审计，保证扶贫项目建设规范有序;稳步推进建档立卡贫困户脱贫工作，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，实现208人完成脱贫任务;大力推行产业扶贫“六个一”模式，实施光伏扶贫扩面工程;着力发展扶贫车间、手工、作坊等短、平、块产业模式，增强产业脱贫的稳定性和持久性。二是努力协调推进社会事业。加大社会生活保障力度，坚决让惠民政策真正落实到最需要帮助的困难群众身上，真正凝聚万众一心的正能量;继续加快推进科教文卫体等社会事业项目建设，着手启动卫生院搬迁建设工作。三是积极化解促进和谐稳定。切实加强社会治安保卫和综合治理工作，协调解决各类纠纷，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层;进一步提高政治站位、压实责任，加强宣传和引导，加大摸排和打击力度，紧紧围绕治根、攻案件和提升群众满意度的目标，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，让人民群众安全感、满意度得到明显提升，确保我镇“扫黑除恶”专项斗争取得重大突破;认真开展普法工作，提高全民守法意识和依法维权意识;坚持打防结合、预防为主的方针，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。 三、政府自身建设各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求，我们将持续加强政府自身建设，不忘初心、牢记使命，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府。 （一）树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 （二）坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 （四）提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚决披荆斩棘向前推进。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 （五）全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，镇村干部对照“怕慢假庸散”问题清单开展整改行动，大力营造风清气正的政务环境。芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。拥抱新时代，践行新思想，实现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇干部群众，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为全面建设“走廊新秀、环湖新区、美丽新镇、小康新村”“四新”醪桥新篇章而努力奋斗，为绘就新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【吉水县招商】2020年吉水县政府工作报告

  2020年5月13日在吉水县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈克龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，决胜全面建成小康社会的冲刺之年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力应对恶劣天气带来的旱涝灾害，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展活力增强、质效提升、结构趋优、基础夯实，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。经济运行呈现新态势。多数经济指标增幅位居全市前列，全年地区生产总值突破170亿元，增长8.2%;财政总收入增长11.1%，增幅位居全市第二，迈上了20亿元新台阶,达20.06亿元;规模工业增加值增长9.7%，增幅位居全市第一。质量效益实现新提升。三次产业比由年初的14.7:37:48.3调整为13.9:37.8:48.3，三次产业结构继续优化。城镇居民人均可支配收入31903元，增长8.8%，农村居民人均可支配收入18261元，增长9.7%，城乡居民收入差距继续缩小。发展基础取得新突破。全年开工重点项目74个，完成投资72亿元，固定资产投资增长10.8%;风向性指标持续发力，工业税收和工业用电量分别增长98.9%、32.1%，增幅列全市第1位和第2位。一年来，主要抓了以下工作： （一）坚持骨干支撑与新兴培育相结合，工业经济转型升级、企稳向好。围绕工业强县战略，实施项目建设、企业培育、产业集聚“三位一体”协同推进。首位产业提质增效。景旺电子获评省级潜在瞪羚企业，磊鑫达电子、祐席半导体、中电新材料等项目竣工投产，电子信息主营业务收入达130亿元，同比增长10%，产业税收1.2亿元，占工业税收的26%。主导产业集聚发展。国防科技工业对口支援赣南等原中央苏区振兴发展推进会在我县顺利召开，昌飞通航运营基地、中广核二期等5个项目现场签约，中电科微波电子等6家企业认定为省级军民融合企业，数量位居全市第一，获评全省军民融合创新示范区重点区域。装配式建筑、林化香料产业基地建设有序推进，吉安新钢结构顺利开工，东玶科技建成并即将投产，集聚效应进一步提升。园区平台继续夯实。扎实推进工业园区环保设施建设，道路、雨污等基础设施持续完善，湿地公园二期基本完工，新增标准厂房20万平方米，清理园区闲置土地300余亩，产城融合步伐加快推进，企业帮扶、减税降费等政策有效落实，累计降低企业成本5.3亿元，新增规模以上工业企业19家，荣获全市工业园区建设进步奖。 （二）坚持产业富民与品牌带动相结合，农业发展提质增效、基础稳固。持续深化农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。农业结构持续调优。粮食生产继续稳固，发展订单优质稻35万亩，粮食总产稳定在12.5亿斤左右。六大富民产业不断壮大，建成白水下东营、丁江铅坊等千亩井冈蜜柚基地15个，总面积突破12万亩;发展稻渔综合种养4万亩，获批“中国清水龙虾之乡”区域品牌。黄泥洞井冈柚稻产业综合体、金滩现代农业示范园成功创建省级现代农业示范园，同江稻渔产业园获评国家级健康水产养殖示范区。强农品牌不断壮大。吉水蜜柚获国家农产品地理标志证明商标，白水镇(井冈蜜柚)荣获国家“一村一品”示范村镇，八都板鸭荣获全省绿色农产品博览会金奖，胡伢子水南腐竹入选第四批“江西老字号”，新增省市级以上农业龙头企业5家，创建农产品“三品一标”3个。农业支撑强劲有力。完成财政惠农信贷通3.05亿元，建成高标准农田建设3.8万亩，通过流转出租、大田托管、入股经营等方式，流转发展用地32.31万亩，新增家庭农场18家、农民合作社20家。新修农村“组组通”公路160公里，完成198座小 （二）型以上水库除险加固。 （三）坚持丰富内涵与活跃消费相结合，现代服务业多元发展、持续繁荣。坚持以市场为导向，发挥优势、挖掘潜力，社会消费品零售总额完成56.5亿元，增长11.9%，八都镇荣获“江西省特色商贸小镇”。文旅融合不断加速，燕坊景区重新开放营业，进士文化园即将开园，桃花岛接待游客超30万人次，成功创建国家3A级景区，水南荷山获评省3A级乡村旅游点，伯爵文山酒店成功创建五星级旅游酒店，成功举办“诗意万里·荷咏黄桥”荷花诗会、乌江谷雨诗会及油菜花节等系列活动。电商业提速增效，电子商务进农村综合示范县项目顺利推进，农产品线上销售突破百万斤，吉水电子商务孵化基地被评为市级创业孵化基地。金融业支撑有力，人民币贷款余额173.5亿元，增长18.5%，存贷比提高6.8个百分点。全面启动“党建+互助养老之家”建设，已建成82个互助之家，覆盖率达33%。 （四）坚持城镇建设与乡村振兴相结合，城乡面貌显著改善、品位提升。围绕“生态宜居、文明整洁”目标，不断增强城乡发展内涵和品质。城市品位全面提升。金滩新区路网框架基本成型，商业综合体成功招商，赣江西堤等项目启动建设。高铁新区站房及站前广场全面完成，历经4年5个月的奋战，昌吉赣客专于12月26日正式通车，迎来了吉水发展的高铁时代。以“双城同创”、城市功能与品质提升三年行动计划为抓手，实施城区侵占公共用地整治、规范建筑垃圾运输、化解停车难等专项行动，新建小游园2处、停车场31个，新增车位3500余个，全力畅通城市“微循环”，启动3个老旧小区改造，基本完成1957套棚户区改造，成功创建省级文明城市，国家卫生县城创建通过考核验收，即将授牌，城市环境和面貌显著提升。美丽乡村精心打造。高标准完成500个美丽乡村建设点，文峰易家、八都邓家等一批精品村庄逐步展现，2325个村点的村庄清洁行动全面铺开，“三沿六区”散埋乱葬基本消除，荣获全省首批美丽宜居试点县，阜田镇入选江西省“魅力乡镇十强”。生态环境持续改善。各类环保督察问题得到有效整改，103项反馈问题全部销号。持续开展大气污染防治，开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项整治，全年空气质量优良天数达94.9%。全面推行河湖长制，整治非法矮圩网围库汊1.5万亩，关停取缔“散乱污”小微企业51家，赣江、乌江主要流域水质优良率达100%。开展机砖厂、煤矸石厂专项整治，新增植树造林3.2万亩，螺田仙姬岭被评为“中国森林氧吧”。 （五）坚持创新驱动与释放动能相结合，发展环境不断优化、全面提升。积极推动科技创新，构建科技平台，不断优化营商环境。科技创新成果显著。新增入库国家科技型中小企业7家，国家高新技术企业9家。实施县级重大科技专项5项，落实帮扶资金290万元，兑现科技创新活动及成果奖励资金178万元，全年R&D投入占GDP比重达1.2%。深化改革蹄疾步稳。投融资平台转型取得实质性突破，平台资产实现量质提升。优化机砖厂布局，切实保护土地资源和生态环境。农村承包地“三权分置”、农村集体产权“三变”、乡镇服务能力建设等综合改革不断深化。放管服改革成效显著，大力推行“互联网+政务服务”新模式，“一窗式”改革全面铺开，受理事项1292项，占依申请类政务服务事项的95%;政务服务“好差评”系统上线，梳理接入447项县级便民利企的政务服务事项实现“掌上办理”，县级可办事项、用户总量均居全市前列。对外开放不断扩大。坚持招大引强，举办各类招商推介会30余场，落地项目26个，其中引进的力好新能源科技项目投资30亿元，成功填补“新三板”上市企业的空白。实际引进内资50.8亿元，增长9.4%，实际利用外资1.08亿美元，增长7.8%，生产性企业外贸出口1.42亿美元，增长35.4%。 （六）坚持精准施策与普惠共享相结合，民生福祉有效保障、不断增进。始终坚持以民为本，持续推进民生事业发展，群众幸福感、获得感不断增强。脱贫攻坚成效显著。全县中央、省、市督察巡察反馈问题全面整改到位，脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势有序推进，整合涉农资金1.29亿元，大力推进贫困村基础设施建设，义务教育、医疗保障、住房安全、饮水安全等四项保障不断夯实，3个贫困村2956个贫困人口顺利实现脱贫，贫困发生率降至0.15%。全面开展城镇贫困群众脱贫解困工作，认定城镇贫困人口1651户3209人，“1+8”系列脱贫解困政策加速落实。社会事业持续进步。新增城镇就业4500人，转移农村劳动力6300人，城乡居民基本医保补助、低保、特困人员供养等标准持续提高。完成城东二小、吉水三中扩建，新增义务教育阶段优质学位2000个，全县二本以上录取1624人，考取清华北大3人。医疗服务能力大幅提高，投入5500万元配齐县人民医院、中医院、妇保院医疗设备，14所乡镇卫生院完成提升，173所公有产权村卫生室陆续建成，获批全国紧密型医共体建设试点县、全省县域综合医改试点县，县域综合医改工作荣获全市改革创新特色奖。吉水乌江发现一处史前环壕遗址 盆形地遗址，成功举办“永乐大典忆解缙”全民阅读暨纪念解缙诞辰650周年活动，圆满承办全省道德模范与“身边好人”现场交流活动暨第六期“江西好人”发布仪式，电影《清风万里》《山高水更长》即将上映。社会治理全面加强。依法治县进程稳步推进，信访积案化解效果明显，农村“法律明白人”培养工程有序推进。扫黑除恶专项斗争向纵深发展，重点行业领域扫黑除恶专项整治初见成效。平安吉水建设全面深化，先后开展了“赣鄱霹雳”“云剑”和打击“黄赌毒”等系列专项行动，公众安全感和群众满意度有效提升，获评全市公众安全感工作进步奖。退役军人服务体系加快建立健全，持续营造拥军爱民的良好氛围。专职消防队伍加快推进，实现乡镇全覆盖，连续三年荣获全省消防先进县。深化安全生产“10+1”专项整治和“打非治违”百日行动，全县安全生产形势持续稳定。各位代表，一年来，县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，集中有限财力把10件民生实事办好办实。现在，向大会汇报完成情况：1.105国道东改项目征地1700余亩，拆迁1.1万平方米，生态红线调整等前期工作已完成，待用地批复后即可全面开工。2.扎实推进健康吉水三年行动计划，妇幼保健院迁建项目已开工建设;中医院综合大楼投入使用;盘谷、水南、双村卫生院迁建已经启动建设，枫江、黄桥、金滩卫生院主体工程封顶。3.推进“厕所革命”三年行动计划,新建城区、景区、乡镇、农村等各类公厕154座，改建乡镇、校园公厕等68座，完成农户改厕13200余户。4.完成500个美丽乡村村点“七改三网”和“8+4”公共服务配套，全县美丽乡村建设三年全覆盖行动计划完美收官。5.吉水二中迁建校舍工程竣工验收，城南二小主体完工，城北学校启动了桩基建设。6.扎实推进世行贷款鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目，启动了6条道路雨污水管网填埋建设，一体化污水泵站即将挂网招标。7.墨潭风光带启动建设，毛泽东祖籍园完成清表测量，毛氏祠堂完成基础施工，完成沿江2公里抛石护岸工作。8.“天网”“地网”工程完成总工程量的90%，实现乡镇全覆盖。9.扎实推进国土复绿工程，依法依规关闭非煤矿山36家，完成矿山恢复治理5700亩。10.65周岁以上老人全面落实免费乘坐公交车优惠政策，办理免费公交卡10200张。各位代表，受经济下行压力和生态红线管控等多方面因素影响，加之部分项目前期工作复杂，105国道东改、鄱阳湖流域综合治理项目、毛泽东祖籍纪念园等未达到预期进度。对此，我们将切实加强分析调度，聚焦问题，精准施策，全力加快建设进度。 （七）坚持改进作风与民主法治相结合，政务服务持续深化、不断增强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，有效解决了停车难、出行难，老旧小区脏乱差以及沿街面经营性涉赌乱象等一批群众关心关切的热点难点问题。着力深化“五型”政府建设，推动工作创新，务实解决瓶颈制约，县人民政府获评全省“五型”政府建设先进集体。严格执行“基层减负年”要求，整治“怕慢假庸散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府和县政府办公室发文精简38.3%,会议精简40%，督查考核精简65%。认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议103件，政协委员提案99件，办结率100%。审计监督的广度和深度进一步加大，全年审计项目149个，审减资金8250万元。深入开展工程领域专项治理工作，项目决策、招投标、建设等环节监管进一步规范。各位代表，岁末年初，我们遭受了一场传播快、防控难的新冠肺炎疫情突袭，人民生命财产安全受到严重威胁。面临这场战役，全县上下始终坚持疫情就是命令、防控就是责任，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们同舟共济、众志成城，汇聚起磅礴的抗疫力量;我们守望相助、共克时艰，推动疫情防控取得阶段性成效;我们精准施策、全力以赴，实现了复工复产有力有效有序，全县经济社会发展没有停下脚步，我县连续六年被评为全省高质量发展先进县，获评全市改革创新、乡村振兴优秀县，获评旅游发展、农村人居环境整治、殡葬改革、平安建设先进县。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、大力支持，得益于全县上下共同奋斗、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安干警和驻县单位，向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!虽然全县经济社会发展取得一定成效，但也存在一些不足和问题：经济承压运行，高质量有效投资后劲不足;科技创新能力较弱，发展动能转换还不够快;城镇化率偏低，城市管理水平有待进一步提升;生态环境治理任重道远，防风险守底线任务繁重;经济总量不大，结构不优，财力不足，民生领域还有不少短板;一些干部标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对这些问题我们一定高度重视，不回避、不懈怠，狠下功夫解决。 二、2020年工作目标及任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，当前，疫情对国内外经济造成了不可避免的冲击，给我们经济社会发展带来了压力和挑战，但辩证来看，疫情之下也是危中有机，中央加大逆周期调节力度，对冲疫情影响，为我们争取政策带来难得机遇，我县受疫情影响较小，全县发展稳中有进的基本态势没有变，随着一批基础设施和产业项目投产，我们的基础设施日趋完备，产业配套能力日益增强，人文生态优势日益强化，交通区位优势日益凸显，特别是昌吉赣高铁的通车，为我县高质量发展奠定了坚实基础。我们目前正处在创新驱动、变道超车、后发赶超的重要战略机遇期，机不可失，时不我待，只要我们主动出击、大力作为，就一定能在抢抓机遇中创造未来，书写吉水发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会、省委经济工作会、市委四届十次全会、县委十三届六次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，统筹推进“五位一体”总体布局，深入实施“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”“六保”工作，坚定不移决战“五区”、决胜小康，矢志不移改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，全力推动高质量跨越式发展，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，迈开“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水新步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值可比增长9%左右;财政总收入增长7%;一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9.4%左右;固定资产投资增长9.8%;社会消费品零售总额增长11.6%左右;引进内资增长8.2%;实际利用外资增长6.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%左右和9.5%左右，居民消费价格指数控制在3.5%左右，节能减排完成省市下达任务。围绕实现上述工作目标，我们将保持慎终如始的态度，继续抓好疫情防控工作，高度警惕、严密防范，做到常态化防控、精准化管控，扎牢疫情防控网，外防输入、内防反弹，因时因势调整疫情防控策略，不遗余力夺取疫情防控的最终全面胜利。在此基础上，群策群力、齐心协力做好以下五个方面的工作。 （一）以“产业优”为导向，推进高质量发展，着力构建现代化产业体系。紧紧扭住新发展理念，加快转型升级，推动优势再造，聚力高质量跨越式发展，着力构建具有吉水特色的现代化经济体系。加快工业崛起步伐。坚定不移推进工业崛起发展战略，突出电子信息产业首位度，实施电子信息首位产业三年倍增计划，加快推进星之光科技、中电科51所微波电子等项目竣工投产，推动华锐铝基板、平泰线路板、景旺电子三期等项目启动建设，力争实现营业收入突破170亿元。开创军民融合产业新局面，积极对接国防科技工业军工集团细分领域产品布局吉水，不断加大战略新兴产业、国防军工企业政策支持力度，引导旭昇电子等一批优秀民营企业进入国防科工领域，加快形成军民融合深度发展格局。推动绿色食品和林化香料等传统产业优化升级，大力招引一批深加工、精加工项目，延伸上下游产业链。加快装配式建筑产业集聚，推进吉安新钢结构项目竣工投产，力争新引进装配式建筑企业2家以上。实施数字经济创新发展三年行动，培育5G、“北斗+”等新型产业，年内实现城区和园区5G网络全覆盖。坚持以园区作为经济发展主战场，大力实施园区集群式项目满园扩园行动，完成基础设施投资3.5亿元以上，启动园区人才限价房建设，新增标准厂房24万平方米，实现营业收入260亿元以上。大力发展现代农业。以农业农村高质量跨越式发展为引领，坚守耕地保护“红线”，确保粮食播面140万亩，总产65万吨。加快壮大富民产业，井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别突破13万亩和4.5万亩。深入推进生猪复产增养行动计划，加快白沙、乌江等3个生态循环养殖小区建设，年内生猪出栏18万头，确保猪肉稳定供应。加大农产品品牌提升力度，创建休闲农业品牌3个以上，推动吉水蜜柚创建地理标志农产品，新增“井冈山”农产品区域公用品牌1个，促进产品和产业双向生态绿色发展。推动白水井冈蜜柚示范园争创省级农业示范园，促进同江万亩稻渔产业园建成国家级农业示范园。不断加大三农人才培育力度，培育新型职业农民300名、认定100名，引导、整合、提升一批专业合作社和家庭农场，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。推动服务业扩量提质。坚持把丰厚的庐陵文化作为吉水旅游发展的核心要素来打造，进行全域布局、集聚发展，力争实现服务业增加值90亿元以上。充分挖掘红、古、绿资源，加快文旅融合发展，全力推进赣江墨潭风光带旅游集聚区的高等级、品牌化创建，桃花岛争创国家4A级景区，完成2家省3A级以上乡村旅游点创建。借助“全国电子商务进农村综合示范县”建设契机，为电商企业提供增值服务，完善县、乡、村三级电商平台，助推吉水特色产品走出去。培育消费新热点，打造1个高品质夜间经济集聚区。积极探索普惠金融改革试点机制，更好发挥金融服务实体经济能力，年内新增贷款28亿元，深入实施企业上市“映山红”行动，力争实现企业主板上市新突破。 （二）以“高品位”为遵循，加快城乡融合，着力促进区域协调发展。牢固树立“项目为王”理念，持续加大投入，大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，全面改善城乡面貌。全力提升城市品质。持续推进城市治脏、治乱、治堵等八大行动，抓好住宅小区、背街小巷的环境卫生，开展违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治，清理城区菜地、垃圾死角，落实垃圾分类，推动建筑垃圾处理市场化运营，实现路面清洁、立面清爽、楼道整洁。加快补齐短板，打通一批“断头路”“丁字路”，建设一批公用生态停车场，探索实施智能化停车。完成城区污水处理厂和垃圾中转站的提标改造，推动大桥南辅路、金水湾二期等垃圾压缩站投入使用。全力推动新区建设。推动高铁新区加快成型，完善主题公园、二期路网等基础设施建设，对接高铁经济带沿线产业布局，提前谋划服务业态，不断显现高铁小镇新面貌。加快金滩新区开发，完成金滩南大道等路网建设，启动金滩新区水系综合治理，扎实推进赣江西堤、客运中心、农机农产品和家居专业市场、商会大厦等项目建设，年内完成园区企业服务中心、鑫华城项目主体工程，加快庐陵新城商业板块建设，扎实推进农贸市场、幼儿园等服务配套建设，实现金滩新区商贸、交通、教育、医疗等要素同向集聚。全力优化镇村环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，推进高铁沿线森林“四化”工程，每个乡镇至少打造1个以上精品村。深化农村生活污水治理攻坚，加快107个自然村污水处理设施建设和阜田、盘谷等6个乡镇集镇污水处理厂建设;完成新(改)建农村无害化卫生厕所1558户、无害化公厕4座，实现改水改厕率90%以上，引导建立人居环境长效管理机制。持续完善农村基础设施建设，完成4万亩高标准农田建设;年内完成9座小 （二）型水库除险加固任务;推动105国道东改、枫江至永阳公路等项目年内开工，实施县乡村道改造升级80公里，新增生命安全防护68公里，危桥改造8座。加快不停车超限检测系统建设，全县治超站点超限超载率控制在0.5%以内。继续深化绿色殡葬改革，建立健全镇村公墓山管理体系。全力推进项目建设。项目建设是城乡发展的“牛鼻子”，必须进一步强攻项目稳投资。扎实推进“项目建设提速年”活动，安排重点项目117个，年度计划投资118亿元以上。紧紧围绕疫情影响下国家产业、财政和金融投资走向，在大数据中心、工业互联网等新基建领域和大健康、“宅经济”等消费新热点方面，对接国家新一轮苏区振兴和“十四五”规划编制，发现、包装、储存一批基础设施、交通能源等重大项目。同时，抓住专项债扩大发行机遇，推动健康吉水三年行动计划、农村人居环境整治、城乡幼儿园建设等重点项目列入省市项目库。 （三）以“固根基”为重点，打好三大攻坚战，着力加快同步全面小康进程。抓好污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险，是全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战，是必须跨越的重要关口，是必须完成的政治任务，我们将全力攻坚，务求实效。坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照“四个不摘”“四个不减”要求，进一步整合扶贫领域财政资金，持续加大投入，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保年内完成319户、618名贫困人口脱贫任务。突出提高脱贫质量、坚决防止返贫，进一步加大产业帮扶力度，扎实推进电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村建设，加大就业扶贫，落实务工奖补政策，规范扶贫车间管理，加强不稳定贫困户、边缘贫困户等监测和帮扶，建立遇困即扶、监测预警、防贫责任险等机制，开展脱贫攻坚普查，适时开展“回头看”，巩固脱贫成果。继续深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，全面加强城镇贫困群众认定管理，切实兜好城镇贫困群众基本生活底线，精准落实教育、住房、医疗保障政策，加大就业创业和社保扶持力度，确保全面小康路上一个都不掉队。坚决打好防治污染攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深化环保督察问题整改，强化回头督查，杜绝整改问题反弹。以打好“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手，强化监督管控大气污染源排放、秸秆禁烧、“散乱污”企业整治、建筑工地扬尘治理等一系列工作，加快饮用水水源、县界断面水质监测站建设，PM2.5浓度控制在上级下达目标之内，空气质量优良率95%以上，污染地块安全利用率90%以上，赣江、乌江断面水质全面达到国家标准，饮用水水源地达标率100%。坚持防范化解重大风险。坚持市场化法治化原则，坚持全面防控与重点整治相结合、治标与治本相结合，切实抓好重点领域风险防范化解工作，做到信息灵敏、见识要早、处置在小。加强项目和资金管理，严控新增债务规模，确保政府性债务风险在可控范围内。围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性。坚决打击非法集资、“套路贷”等金融违法活动，加强对互联网金融等领域的监管，扩大宣传覆盖面，进一步提升投资者的防风险意识。 （四）以“机制活”为引擎，深化改革开放，着力增强发展新动能。加大改革和创新力度，加快构建全面开放新格局，推动改革、开放和创新相互促进，为经济社会发展注入强大动力。持续全面深化改革。以治理能力和治理体系现代化为主轴，破除制约高质量发展的瓶颈弊端。进一步加快完善吉湖集团经营架构，建立完善平台公司运转机制，打造拥有多业务板块的集团化企业。进一步深化“放管服”改革，完善“一窗式”运行模式，探索企业生命全周期“一链办理”，实现依申请类事项“最多跑一次”全覆盖，推广政务服务“好差评”制度，完成“赣服通”3.0版建设，实现高频事项掌上可办率达到70%。深化开发区改革发展，深化“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，探索园区市场化建设和运营模式。深入推进乡镇行政管理体制机制改革，提升乡镇发展与治理的动力活力。继续推进项目建设审批制度改革，进一步压缩审批时限，最大限度激发市场活力。统筹抓好财税体制、农村土地制度等各项改革。加大创新驱动引领。扎实推进县域科技创新能力建设，用好用活科技创新活动奖补政策，鼓励更多企业开展研发活动、建设研发平台，全年R&D经费投入占GDP比重达到1.4%以上，创新科普方式方法，不断提高公民科学素质。持续推进“吉水英才”计划，加大人才引进力度，继续实施绿色通道，吸引人才返乡。争创省级高新技术产业园区，培育景旺电子建设国家级工程技术研究中心，支持力好科技、旭昇电子、金田麦等企业申报省级工程技术研发中心，全年新增国家高新技术企业6家以上。坚持扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等国家战略，不断提升经济外向度。推动更宽领域招商，大力融入江西内陆开放型经济试验区建设，主动策应“吉泰走廊”发展战略，加强与周边县市区、友好城市等地交流合作，实现优势互补、资源互动、发展互促。紧紧围绕自身产业和区位优势，通过创新招商模式，扎实开展“三请三回”“三企入吉”活动，着力招引一批上下游配套和关键性“补链”企业，力争引进亿元以上项目20个以上，其中20亿元以上项目2个，力争在50亿元重大项目上实现突破。加快外贸出口转型升级，提升利用外资的能力和水平，做大做强生产型出口企业，完成外贸出口1.48亿美元。 （五）以“百姓富”为根本，加快补齐短板，着力提升人民群众幸福感、获得感和安全感。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。今年，县政府将全力办好以下民生实事：1.推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，完成吉水二中迁建项目和城北学校主体建设，城南二小实现秋季开学，增加义务教育学位5000个，启动城西教育网点规划布局，做好城西高中建设开工前期工作。2.推进省级县域综合医改试点、国家级紧密型医共体建设试点工作，完成县妇幼保健院主体工程建设，7个乡镇卫生院完成搬迁或改扩建，实现县域内就诊率91%以上。3.提升幼教服务水平，启动中心幼儿园改扩建，扩充公办幼儿园学位至1800个，全县公办幼儿园在园人数占比达到50%。4.扎实推进城乡供水一体化建设，年内启动尚贤、冠山等6个乡镇供水管网设施建设，提升城区及工业园区供水能力。5.稳步推开垃圾分类试点，完成八都、盘谷、白水、乌江、水南垃圾压缩中转站建设。6.持续改善小区环境，全面完成吉中北苑小区、文明小区、阳明园小区等3个老旧小区改造，启动文清路宿舍楼等31个老旧小区改造和1700户棚户区改造。7.启动小山塘整治三年推进工程，分期分批对病险山塘清淤扩容、整修巩固，年内优先完成135座利用率高、灌溉面积大的山塘改造提升，提升防汛抗旱能力。8.加快城乡公交一体化建设，优化公交线路，延伸城区至八都方向农村公交线路。9.实施国土复绿工程，加快“最美岸线”打造，完成赣江沿岸10公里范围内露天矿山治理2600亩以上。10.改善养老服务，建成互助养老之家136个以上，实现全县建制村覆盖率55%以上。在办好民生实事的同时，坚持保障和改善民生。稳步扩大社会就业，做好高校毕业生、退役军人和困难家庭等群体就业工作，全年新增城镇就业4850人以上，转移农村劳动力6350人以上，加大拖欠农民工工资整治力度，构建和谐劳动关系。加快优质教育发展步伐，实施学前教育提升、义务教育提质、高中教育扩容、职业教育提效四项计划，全力补齐教育发展短板，引进一批高学历教师，加大名师培养力度，强化学科建设，办好人民满意教育。加快文化强县步伐，扎实推进新时代文明实践中心建设，推进图书馆、文化馆和基层综合性文化服务中心建设，丰富群众精神文化生活。坚持强化和提升公共卫生服务。坚持预防为主工作方针，大力推进医共体、医联体建设，健全分级诊疗服务体系，探索乡村一体化管理，促进优质医疗资源下沉镇村，提高基层医疗卫生机构服务质量。坚持“宁可备而不用、不可用而不备”，推进常态化备灾。坚持全民参与，广泛开展爱国卫生运动，开展健康知识普及、合理膳食、勤洗手、用公筷行动，革除滥食野生动物陋习，完善重大疫情防控和应急救治管理机制，提高防控重大疾病和应对突发性公共卫生事件能力。坚持加强和创新社会治理。扎实推进法治政府建设，促进司法公正，营造尊法学法守法用法良好氛围。探索基层治理新模式，构建矛盾纠纷多元化解体系，完善网络综合治理体系，从源头上防范化解各类社会矛盾和风险隐患。严厉打击各类违法犯罪，持续强化行业专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强退役军人服务保障体系和能力建设，推广“尊崇工作法”。同时，严格落实安全生产责任制，紧紧盯住危险性高、事故易发多发的燃煤锅炉、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品药品等重点行业领域，加大排查力度，切实增强人民群众获得感幸福感和安全感。 三、建设人民满意的“五型”政府各位代表!面对新机遇、新挑战，我们要出色地完成好全年工作任务，必须全面加强政府系统自身建设,将“五型”政府理念贯穿始终，为推动全县高质量跨越式发展提供有力保障。 （一）更高站位打造忠诚型政府。践行忠诚强执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级党委、政府和县委决策部署落下去、见成效。主动向人大报告工作，向政协通报情况，接受全社会监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。践行正确政绩观，尊重发展规律，牢牢守住底线，坚决不碰红线，筑牢安全防线。 （二）更新理念打造创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，激发破旧立新的魄力，做到在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题;敢下改革创新的先手，持续用力、精准发力，以改革创新的“率先突破”，谋求高质量跨越式发展的“全面突破”;用好推陈出新的高招，善于把自身的特色优势用足用好，探索创新、精准施策，打破藩篱、消除阻点，进一步巩固成果、扩大战果。 （三）更实作风打造担当型政府。践行“担当实干、马上就办”的工作作风，注重统筹谋划，强化执行落实，敢于向“怕慢假庸散”等顽疾亮剑，切实解决懒政怠政行为。精准把握目标任务，强化工作指导、任务督导、责任传导，以目标倒逼工作进度、检验工作成效。精准把握职责使命，推动重点工作具体化、项目化、清单化，确保干一件成一件。全面落实“一线工作法”，激励和引导干部，勇当浑身是胆的“闯将”、浑身是劲的“干将”、浑身是智的“儒将”，为完成全年目标任务打下坚实基础。 （四）更优绩效打造服务型政府。始终把群众满不满意作为政府衡量和检验为民服务绩效考核指标，建立为民办实事项目征集、实施和绩效评价制度，做到民有所呼、政有所应，把百姓期盼的事变成政府想干的事，把政府在干的事变成百姓支持的事，把政府干成的事变成惠及百姓的事。疫情影响之下，企业尤其是中小微企业面临生存和发展的巨大压力，政府将竭尽全力，共克时艰，切实替企业着想、为企业纾困、帮企业解难，加大政策帮扶力度，落实好扩大融资、租金减免、阶段性水电气降价等一系列措施，推行“链长制”，努力实现产业链供应链稳定，深化优化营商环境十大行动，进一步构建亲清新型政商关系，为企业提供无需不扰、有求必应的“店小二”服务，着力打造“四最”营商环境。 （五）更严要求打造过硬型政府。坚持政府常务会议学法制度，强化金融、环保、政策法规等方面知识学习，消除本领恐慌，提升从政水平。进一步增强过“紧日子”“严日子”思想，健全厉行节约反对浪费制度体系，严控“三公”经费和一般性支出。强化财政审计监督，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等重点领域突出问题，让清正清廉清明成为全县政府系统的鲜明底色。各位代表，同志们，只争朝夕、不负韶华。全面建成小康社会的伟大时刻已经不远，能参与和见证这一历史性伟业，是我们的荣耀和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、勠力攻坚，为决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康不断拼搏，奋力谱写新时代吉水高质量跨越式发展的新篇章!附件《政府工作报告》名词注释1.农产品“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。2.农村“组组通”:给贫困村脱贫摘帽提供交通支撑，保障村组之间交通畅通。3.“党建+互助养老之家”:发挥基层党组织作用，统筹运用农村各种资源，为农村留守、独居及空巢老人提供助餐、助娱等服务，丰富农村老人物质生活和精神文化生活，为农村老人创造相互关照、相互帮助、消除孤独、快乐生活的环境，真正让老人开心、子女安心、各级组织放心。4.“双城同创”:创建国家卫生县城、省级文明城市。5.“三沿六区”:“三沿”是指铁路、公路主干道、河道沿线;“六区”是指城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。6.“一窗式”改革:形成“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”集成服务模式的改革，是由审批职能部门委托政务服务中心负责本级政务服务事项统一受理和出件工作，将过去的部门窗、业务窗变成政务服务综合窗、集成窗，将多头管理变为集中管理，打破人员归属壁垒，建立受审分离制度，建立统一信息平台的改革。7.“好差评”:办事企业和群众对政务服务中心办事窗口及其工作人员在开展政务服务过程中的服务态度、办事效率两个方面进行的综合评价。8.“天网”“地网”工程:“天网”工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“地网”工程是将银行、学校、医院、商铺等企事业单位、公共场所的社会监控通过类似“天网”专线接入方式，统一标准接入到“地网”平台中，提高应对突发事件的能力。9.“三减三强两倡导”:精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导一线工作法，倡导尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。10.企业上市“映山红”:传承江西红色基因，加快推进企业上市，促进新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展，让江西的上市企业如映山红一般，迎春绽放，星火燎原。11.“四个不摘”“四个不减”:贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管;非贫困县攻坚力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。12.企业生命全周期“一链办理”:围绕企业注册开办、生产许可、业务变更、清算注销等生命周期，将每个环节需要办理的事项集中整合，实行一个窗口一次提交一套材料，变不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。13.“赣服通”3.0版:“赣服通”3.0是指在2019年“赣服通”基础版本上以大数据、云计算、区块链为支撑，精心打造的一款企业服务“小秘书”、用户数据“小管家”、群众生活“小助手”、智能客服“小赣事”政务服务掌上办事服务平台。14.“两型三化”:推动工业园区走资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化的发展之路。15.“三请三回”“三企入吉”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;外企、民企、国企入吉。16.尊崇工作法：打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举行一年一评选。17.“链长制”:省政府提出，要筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由省领导担任产业链链长，协力推进产业链发展。18.优化营商环境十大行动:企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。

  2025-07-08

• 【吉水县招商】2019年文峰镇政府工作报告

  一、担当实干，负重前行，发展成果来之不易春华秋实，岁物丰成。过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进的总基调，贯彻新发展理念，按高质量、跨越式发展要求，统筹推进各项工作，较好地完成了镇第十七届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。回顾过去的一年，我们面临脱贫攻坚、征地拆迁、绿色殡改、双城同创等一系列重点工作叠加压茬带来的巨大压力，作为城关镇，我们负重奋进、砥砺前行，很坚定、很充实。2018年，我们荣获“江西省魅力乡镇十强”、全市美丽乡村建设优秀乡镇;在全县“三看”流动现场会中，我们获美丽乡村建设第一名、现代农业第二名、小城镇建设第三名，总成绩第一名;在全县科学发展综合考评中，我们获全县高质量发展综合考评先进(一类)乡镇第一名，全县美丽乡村建设、“放管服”改革、小城镇建设、“双城同创”工作先进第一名等十个奖项，在奖项的数量和质量上都有所突破。在全县2018年工作表彰大会上，县委袁书记、县政府陈县长对我镇城区征拆、美丽乡村建设等多项工作给予了肯定。一年来，我们重点抓好了以下五方面工作： （一）着力加快发展，综合实力质效提升。一是镇域经济稳中向好，2018年，全镇实现国内生产总值29.69亿元，同比增长9.23%;财政收入2.85亿元，同比增长13.8%;固定资产投资43.82亿元，同比增长14.62%;城镇居民人均可支配收入28716元，同比增长8.46%;农民人均纯收入18512元，同比增长9.20%。镇域经济实力不断增强。二是招商引资取得成效，在工业园区已供地落户项目中晨实业完成主体厂房建设，新引进年产500吨橡苔生产线、琛森鞋业、小龙虾美食城、井头村乡约农庄旅游开发等4个总投资4.5亿元的项目签约落户。三是现代农业稳步推进，我们将村集体实体经济发展纳入全镇综合目标考评，全力消除经济“空壳村”，推动乡村振兴发展，去年全镇新增井冈蜜柚610亩、绿色果蔬167亩、高产油茶695亩，龙田一期400亩莲虾共作基地基本建成。四是城区征拆取得突破，我们坚持“一把尺子、一个标准量到底”，突破了多年未解决的房屋征拆和土地征收难题，珠山十里排、周家边、城南排头等村整村搬迁全部完成拆迁签约和房屋拆除，拆除房屋192栋，3.3万平方米，有效服务城区发展，城区征拆经验在《井冈山报》刊文推广。五是全域旅游格局初显，炉下春天文创遗留问题逐步化解，井头相约农庄二期已完成初步规划，低坪花果世界积极对外招商，龙田-易家按3A级乡村旅游标准加快提升，全镇文旅农旅深度融合，乡村旅游蓬勃发展。 （二）着力绿水青山，人居环境持续好转。一是美丽乡村亮点纷呈，打造了龙田-易家等一批独具文峰特色的美丽乡村建设精品示范点，建成了“环境优美、设施实用、产业富民”的庐陵水乡、水韵龙田，在代表市县迎接省检时获得充分肯定，全镇美丽乡村建设经验在《江西日报》和《半月谈》大美江西刊发。二是农村生活垃圾治理扎实推进，2018年1-8月份投入90余万元，用于购买垃圾收集设施和发放保洁员工资，9月份后积极对接生活垃圾第三方治理，顺利通过全国农村生活垃圾治理考核验收。三是城区环境整治顺利实施，城区乱搭乱建、乱栽乱种得到有效整治，土坯房和蓝色铁皮(彩钢)棚全面拆除，共拆除土坯房28幢，2040平方米，拆除蓝色彩钢棚1400余个，6.2万平方米，城区蓝色铁皮棚拆除工作获省督察组高度评价。 （三）着力以人为本，民生福祉有效改善。一是脱贫攻坚扎实有效，持续聚焦“两业”，葛山、炉村两个十三五贫困村“六个一”产业分别落实了280亩油茶和300亩杨梅、井冈蜜柚种植基地;扶贫小额信贷加快推进，发放信贷资金805万元;完成了6个村级扶贫车间创建，带动贫困劳动力近40人就近就业;葛山综合文化服务中心和扶贫车间获得省脱贫攻坚交叉检查组的高度评价和肯定。二是基础设施持续完善，周家边等3个公益性搬迁安置小区基础设施基本完成建设，大库岗等4个安置小区基础设施已完成招标，葛山贯塘桥、龙田螺源桥和小沙桥工程主体完成建设;105国道东改土地征收、房屋征拆完成80%以上，105国道沿线路域环境整治全面完成。三是民生保障更加有效，城乡低保听证全面完成，城乡医疗救助有效落实，发放“特困救助”供养、优抚对象补助资金386万元;医疗服务能力不断提升，重大传染病得到有效防控;中心学校顺利通过义务教育均衡发展国家督导检查复查;社会各项事业取得良好成效。 （四）着力综合治理，社会大局安定有序。一是文明创建持续深入，人居环境持续改善，全年先后投入资金650余万元，完成了41个无物业小区和背街小巷的基础设施改造;文明创建成效显著，砖门村被评为“全国文明村镇”，低坪村成功复评“全国文明村镇”，“创文”工作省第三方评估获得第一名。二是社会秩序和谐稳定，积极化解信访积案，逐案落实领导包案化解责任，坚持政策底线，最大限度减少积案存量，2018年全镇共排查化解矛盾纠纷54条，对有严重肇事肇祸倾向的46名病人进行了严密管控和随访，全镇社会环境平稳有序。三是绿色殡改稳妥推进，有效落实绿色殡改的各项政策，协调完成县级公墓山土地征收和建设事宜，镇级公墓山全面建成，“三沿六区”坟墓整治加快推进。 （五）着力服务群众，作风建设不断夯实。一是“五型”政府建设有效推进，结合全镇实际，制定了《文峰镇“五型”政府建设实施方案》，强化“五型”政府建设工作领导，深入推进放管服改革，实行延时错时预约服务，规范服务平台，精简办事程序，提高办事效率。二是作风建设持续深入，深入推进作风建设向基层延伸，结合组织生活会，全面整顿镇村两级干部“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，推动“主动作为、担当实干”工作氛围逐步形成。三是执纪问责全面加强，全年受理来信来访25件次，约谈村(社区)党员干部13人次，通报批评村级党组织11个、干部19人次，诫勉谈话5人次，立案查处违纪案件8个、干部10人次，锻造了信念过硬、政治过硬、责任过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，回顾一年来的工作，困难多于以往，成绩好于预期，诸多荣誉和成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导和镇党委带领全镇人民奋力拼搏的结果，这是大家团结奋进、担当实干的结果，在此，我谨代表文峰镇人民政府，向各位人大代表、各位列席会议的同志，向所有关心文峰发展的同志们、朋友们，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!发展的成绩值得肯定，但我们也应该清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：城区征拆瓶颈问题未得到根本解决，群众对城市功能与品质提升有更高的期待;农村脱贫攻坚和城市脱贫解困任务艰巨;生态保护、环境整治、绿色殡改矛盾突出;集体经济薄弱，发展不平衡，乡村振兴任重道远。对于这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、久久为功，砥砺奋进，凝心聚力再续华章2019年工作总的指导思想是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，坚持高质量跨越式发展，决胜全面建设小康社会，矢志不渝改善民生、促进和谐，持之以恒转变作风、提升效率，迈开“繁荣、秀美、富裕、和谐、幸福”文峰新步伐。 （一）严实作风，以更严的要求压实问题整改。一是深入推进作风建设，结合党员活动日、民主评议党员、组织生活会等形式，深入开展“怕、慢、假、庸、散”作风问题自查、整改;结合具体工作实际，推动作风建设体现在基层，执行在一线。二是全面落实问题整改，对照各级巡视巡查反馈问题，积极发挥党组织引领作用，扎实开展“两委”换届“回头看”，全面肃清干部队伍;强化意识形态建设，加强党管意识形态工作;加强扫黑除恶线索摸排，深入推进扫黑除恶专项治理;严守工作纪律，严格执行“八项规定”，对标对表、举一反三，以更严实的作风立行立改。三是持续发力脱贫攻坚，对照中央第十一巡视组对江西脱贫攻坚专项巡视反馈的4个方面39个问题、市县两级梳理出了6个方面43个问题，脱贫攻坚形式主义、官僚主义整改5个方面21个问题，务必细化举措、落实责任，将整改工作贯穿脱贫攻坚始终。围绕“春季整改、夏季提升、秋冬巩固”三大攻势要求，对照脱贫标准，结合问题整改，完成全镇130个贫困人口的脱贫退出任务，实现“十三五”贫困村和已脱贫户稳定脱贫，为明年全面决胜脱贫攻坚工作打下坚实基础。 （二）宜居宜业，以更大的力度统筹城乡发展。一是全力推进城区征拆，序时推进G105国道东改、朱山游泳馆和申浩学校南向区块、文水十一组、城东实验小学旁征地工作。落实G105国道东改剩余房屋拆迁安置，加快推进珠山76亩安置用地启动建设，强力推进珠山四五组、珠山老村房屋拆迁。加快安置小区的基础设施建设，全面改善城区“三大涉江”工程和公益性安置小区人居环境。二是精雕细琢美丽乡村，以“全域推进、绿色生态、文化传承、乡风文明、注重实用”为目标，推进文化、产业融合，连片打造具有文峰特色的美丽乡村示范风景线;依托美丽示范庭院和清净整洁示范家庭的创建评比，持续推进乡风文明;培育壮大井冈蜜柚、莲虾稻虾共作、绿色大米、有机蔬菜等富民产业，构建“一乡一业”、“一村一品”产业发展格局。三是创新发展全域旅游。推动低坪花果世界按照4A级乡村旅游点标准引入专业公司进行市场化运作，借助墨潭桃花岛景区、吉水进士文化园的辐射效应，实现可持续发展;加快文峰乡约农庄、春天文创观光农场旅游基础设施建设，全面完成旅游公路、游客服务中心、旅游公厕建设，争创省3A级乡村旅游点;持续推进龙田文化、生态和产业的深度融合，加快游客服务中心、旅游公厕、民宿建设，提升服务功能，完成省3A级乡村旅游点创建。努力建成国道线、吉南线、乌白线生态观光和休闲度假的全域文峰农旅经济圈。 （三）蓝天碧水，以更高的标准助推生态文明。一是抓好生态环境污染整治，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，配合开展城区大气污染防治十大专项整治行动;全面落实《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》，持续做好城区“三禁”整治;全面落实林长制工作责任，扎实做好秸秆禁烧和森林防火工作，努力实现“不烧一把火，不冒一处烟，不出一处险”;推开河长制、湖长制工作，统筹推进镇域水生态综合治理。二是抓好“双违”整治，持续推进大棚房整治，严守耕地非农化和占用基本农田两条红线。高压态势落实非农建设用地整治，结合上半年第三次土地调查和7月份的基本农田小调整，推动挂牌督办点的整改落实;严把建房管控标准，严守建房审批程序，严格落实“双违”管控督查问责机制。三是抓好城乡环境整治，全面压实垃圾第三方治理主体玉诚环保保洁责任，明确清扫和转运职责，强化工作督查考核，提高保洁员工资待遇，确保农村生活垃圾治理全覆盖、高标准;对照省环保督察反馈问题和县“共抓大保护”攻坚行动工作方案，切实抓好问题整改，对禽畜养殖、非煤矿山和散、乱、污企业等重点领域，建立问题整改销号制度，确保整改落实到位;积极稳妥推进绿色殡改，全面完成“三沿六区”整治任务。 （四）共建共享，以更高的定位推动城市建设。一是打造清净整洁的城市环境，逐步完成无物业小区基础设施改造再提升，加大无物业小区日常管理，做到进驻物业或成立业主委员会全覆盖;逐步解决拆迁安置小区绿化、亮化、雨污分流、道路硬化等配套基础设施建设;进一步对城区背街小巷改造提升，达到“水通、路平、墙美、灯亮、窗明、畅通”的目标要求。二是构筑宜居宜业的城市功能，突出以人为本，聚集群众最关心的热点难点，查不足、补短板。按照全县城市功能与品质提升三年计划布局安排，以社区为单位，统筹建设便民市场、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务等社区服务设施，打造15分钟便民生活圈;加强全民健身设施建设，构建社区15分钟健身圈;深入开展“厕所革命”，全面拆除县城旱厕，形成分布合理、数量充分、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。三是提升吉山秀水的城市品质。要按照“300米见绿、500米见园”要求，通过拆迁建绿，坡面复绿、见缝补绿，合理规划建设街头游园绿地，拓展绿色空间，提升景观效果;要彰显“百姓情怀”，继续推进“点亮百姓门前灯”工程，完善背街小巷、老旧小区等功能性照明设施。 （五）服务优化，以更实的举措深化改革开放。一是深化“放管服”改革，大力推进“五型政府”建设，持续推进镇便民服务中心延时错时预约服务，全面落实“无否决权”制度，6项“一次不跑”服务事项，20项“只跑一次”行政审批服务事项;进一步将服务型政府建设向村(社区)组织延伸，在村(社区)办公场所开展双休日、节假日值班制度，确保镇村两级为民服务不断岗、全天候。二是优化营商环境，加大对引进企业的帮扶力度，做到重招商引资，更重企业帮扶，帮助中晨实业尽快投产见效，推动皇家显示和500吨橡苔生产项目尽快落户，帮助琛森鞋业项目发展壮大;加大招工力度，全面完成服务企业年度招工工作任务。三是加强社区服务。在“人文社区、温馨家园”创建的基础上，优化社区服务平台，提升社区服务水平;结合县城路长制网格化安排，强化无物业小区和背街小巷小区管理;配合推进卫生城市创建“八大重点工程”，集中解决主要环境卫生和公共管理问题，进一步提升卫生管理水平，让居民得到最大实惠。 （六）人民为本，以更浓的情怀发展民生事业。一是全力维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查调处，切实做好信访维稳工作，特别是全国重大活动期间，要着力加强安全维稳和应急处置;纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全;严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。二是要提升社会保障水平。围绕县“十大”民生实事落实，大力推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保应进尽进，政策精准到户到人;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平;加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作;全面落实促进就业创业各项政策，继续实施全民参保计划，基本实现城乡居民医疗保险和城乡养老保险全覆盖。三是要统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，支持改善办学条件，提升教育质量;完善镇、村医疗卫生体系，逐步实现村级卫生室标准化建设全覆盖;加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，做好民族宗教、退役军人、残疾人等工作。 三、不忘初心，牢记使命，转变作风谱写担当千里之行，始于足下。我们务必按照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的要求，以更大的决心、更强的毅力，咬定目标、精准发力、狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。一要落细落小，压实责任与担当。面对繁重的工作任务，要细化目标、细化要求、细化责任，找准着力点和突破口，以工匠精神，精雕细刻、精耕细作;要从自己做起、从身边事做起，久久为功，实现局部带动整体的良性循环;要咬定目标不放松，发挥督查考核作用，督出质量、督出效果。二要艰苦奋斗，塑造闯劲与定力。要以夙夜在公的苦干状态勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业;要以踏石留印的实干姿态勤于工作、善谋实干，把工作做实、做硬;要以开拓创新的巧干心态把握规律、讲究方法，用创新的思路解决瓶颈制约问题。三要以民为本，根植使命与情怀。要强化底线思维，坚守为民情怀，始终把群众的诉求和期盼作为一切工作的出发点和落脚点;要从“实”处发力，多走访、多入户、多到一线，把基础工作做足做实，多为群众办好事、办实事;要深入开展干部作风建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，做到不忘初心、牢记使命，始终保持一颗为民的赤子之心。草木蔓发，春山可望。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，携手同心，负重奋进，以坚定的目标凝心聚力，以高昂的斗志砥砺前行，以饱满的热情干事创业，为书写吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献文峰力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

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